Материал комментируют:
Дмитрий Бадовский
Илья Гращенков
Политические и социально-экономические последствия пандемии коронавируса нового типа и сопутствующих кризисов трудно оценить даже в краткосрочной перспективе. С уверенностью можно говорить, что эти последствия будут более чем ощутимы. Для сглаживания политических рисков, вызванных эпидемией, в администрации президента разрабатывается реформа, которая предполагает отмену прямых выборов глав регионов. Инсайдерской информацией поделился телеграм-канал «Нешульман».
Речь идет о возвращении назначения губернаторов региональными парламентами по представлению главы государства. Подобная практика уже использовалась Владимиром Путиным при построении вертикали власти в 2004 году и была приурочена к теракту в Беслане. В 2012 году после массовых протестов против фальсификации выборов в Москве прямые выборы глав субъектов были возвращены.
Действительно, на 2 сентября может быть перенесено общероссийское голосование по поправкам к Конституции и «обнулению» Владимира Путина, на 3 сентября проведение Парада Победы и связанные с ним торжества, а 13 сентября уже выборы.
Читайте также
Путин «успокоил»: СССР не повторится
Президент России шлет сигналы и Западу, и соседям по бывшему Союзу
Неизвестно, какой будет эпидемиологическая обстановка, но вести сразу две политические кампании и подготовку к Параду Победы, проведение которого очень важно для Владимира Путина, сложно и опасно для власти. В связи с этим логично перенести ЕДГ-2020 на более поздний срок или вообще его отменить из-за рисков протестного голосования, которое вполне вероятно на фоне кризиса.
— Выборы губернаторов, в принципе, важны для власти, в том числе поскольку они, в случае успешного проведения, могут усилить посткризисную легитимность власти, в целом, тем более, что в ходе эпидемии дополнительные полномочия и ответственность на принятие решений делегированы именно регионам. В случае же необходимости и, учитывая нормы действующего законодательства, переводить губернаторские выборы в режим выборов через Заксобрания можно точечно, в своего рода экспериментальном режиме, в том числе, чтобы увидеть реакцию и последствия.
При этом, исходя из норм закона, формально инициатива и ответственность за такие решения принадлежит самим регионам. Собственно говоря, если идти к этому, то здесь даже ничего особо не надо менять в федеральном законодательстве. Пункт 3.2 статьи 18 закона Об общих принципах организации законодательных (предстательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ уже определяет, что Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, — прокомментировал возможность отмены прямых выборов председатель правления Института социально-экономических и политических исследований Дмитрий Бадовский.
В этом году выборы губернаторов должны пройти в 20 субъектах федерации, включая два назначения через голосование в парламенте в НАО и ХМАО, к ним также могут добавиться регионы, главы которых будут сняты по итогам борьбы с пандемией. Если эта борьба, конечно, закончится к осени. Кроме того, как отмечает глава Центра развития региональной политики Илья Гращенков, вероятен снос нежелательных губернаторов — Фургал, Коновалов, Сипягин, которые были избраны протестным голосованием, вопреки воле Кремля.
Читайте также
В Кремле не понимают: Такая ипотека россиянам даже даром не нужна
Субсидирование ипотеки, предложенное Путиным, не спасет строительную отрасль от полного краха
Возможность протестного голосования уже была доказана реакцией общества на пенсионную реформу в ходе региональных выборов 2018 года, с усилением экономического кризиса такая вероятность будет только расти.
— История с проигрышем утвержденных губернаторов на выборах уже была — мы ее видели во Владимирской области, Хакасии и Хабаровском крае — это было преддверие. С усилением экономического кризиса протестного электората станет больше. Невыбираемость утвержденных кандидатур это потенциальная потеря управляемости вертикали власти. Для ее сохранения в связи с нестабильностью вполне возможна отмена прямых выборов глав регионов. Мы сейчас видим, что полномочия губернаторам хотят давать, только они не спешат их брать. Последние годы губернаторов выбирали не по принципу умения управлять, хотя такие тоже есть, а по принципу кумовства и наделов. Политическим кланам выдавали полномочия на царствование в том или ином регионе. Сейчас в регионах нужны кризис-менеджеры, потому что одно дело быть политиком, совсем другое — уметь управлять территорией, — считает политтехнолог Владимир Перевозчиков.
Впрочем, экономические последствия пандемии проявятся в полной мере в течение полутора лет, их пик приходится на выборы в региональные парламенты и Госдуму в 2021 году, отмечает Перевозчиков. Таким образом, апофеоз протестного голосования также следует ожидать в следующем году.
Такого же мнения придерживается и Дмитрий Бадовский.
— Основной точкой сборки и проявления протестного голосования являются и будут партийные выборы депутатов — Заксобраний и Госдумы. Что касается выборов губернаторов, то здесь даже оппозиционные партии могут умерить свои амбиции, чтобы не усложнять ситуацию и избирательные кампании, — подчеркнул он.
Последние новости по теме — действия Владимира Путина во время кризиса:
Узбеки выручили Путина с масками
Повышая пенсионный возраст, Путин должен был, как Макрон, отказаться от льготной пенсии себе и министрам
Путин о ситуации с коронавирусом: Все находится под контролем