Материал комментируют:
Леонид Ивашов
Сергей Ермаков
США официально закрепили возможность своего выхода из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД). Соответствующие дополнения внесены в военный бюджет на 2018 финансовый год, который Сенат утвердил во вторник, 19 сентября.
Вашингтон подозревает, что Россия не выполняет соглашение, уничтожив не все ракеты наземного базирования дальностью от 500 км до 5,5 тыс. км, сообщают СМИ. Поэтому в одобренной Сенатом редакции военного бюджета предлагается следующее.
В течение 15 месяцев после вступления законопроекта в силу президент США Дональд Трамп должен предоставить Конгрессу доклад о наличии либо отсутствии у России запрещенных ракет. Если опасения конгрессменов подтвердятся, США выйдут из соглашения и начнут разрабатывать системы защиты от РСМД. На это Пентагону будет выделено $ 50 млн.
При этом в версии оборонного бюджета, которую Конгресс предлагал изначально, прямо говорилось, что Пентагон обязан заняться созданием крылатой ракеты наземного базирования дальностью от 500 км до 5,5 тыс. км. И это стало бы прямым нарушением РСМД, подписанного между США и СССР в 1987 году.
Напомним: Вашингтон рассматривал возможность пересмотра РСМД еще в апреле. Соответствующее заявление главы Тихоокеанского командования вооруженных сил США адмирала Гарри Гарриса прозвучало вскоре после обнародования нового доклада Госдепартамента, в котором утверждалось: Москва якобы продолжает нарушать условия соглашения — в частности, проводит испытания нового типа крылатых ракет наземного базирования (КРНБ). Как писала газета The New York Times, речь якобы идет о SSC-8 по классификации США (в российской классификации 9М729).
Как отмечал тогда адмирал Гаррис, власти США рассматривают возможность перезаключения договора или даже выхода из него — тем более что Китай и Иран соглашения не подписывали, и поэтому активно развивают свои ракетные программы.
Комментируя действия американцев, председатель совета ПИР-Центра генерал-лейтенант в отставке Евгений Бужинский заявил: «Может, мы действительно что-то и испытали. Но таким образом американцам был послан четкий сигнал, что наглое нарушение ими договора без ответа не останется». Эксперт пояснил, что имеет в виду развертывание американской стороной в Румынии наземных пусковых установок Mk 41 в рамках системы Aegis Ashore, которые при перезагрузке могут стрелять ударными ракетами (сейчас Mk 41 устанавливают на кораблях, где они используются для запуска крылатых ракет большой дальности Tomahawk).
И вот теперь разногласия вокруг РСМД выходят на новый уровень. Как заявил 19 сентября глава МИД РФ Сергей Лавров по итогам встречи с госсекретарем США Рексом Тиллерсоном, Москва заинтересована в сохранении Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, но без нарушений со стороны Вашингтона.
«У нас есть подозрения как минимум по трем позициям. Подозрения, что у американцев создаются боевые системы, которые нарушают или могут нарушить обязательства, взятые по договору. Мы честно эти озабоченности предъявили», — сказал Лавров.
Выйдут ли США из договора РСМД, какие угрозы создает это России?
— США радикально перестраивают стратегию национальной безопасности, и рассчитывают достичь глобального лидерства не с опорой на сотрудничество, как раньше, а с опорой на более широкое использование военной силы, — отмечает руководитель сектора проблем региональной безопасности Центра военно-политических исследований РИСИ Сергей Ермаков. — Это подтвердило и дебютное выступление Дональда Трампа с трибуны Генассамблеи ООН, в ходе которого американский лидер фактически пригрозил тотальным уничтожением КНДР. Как отмечают американские эксперты, это риторика если не времен холодной войны, то времен Джорджа Буша-младшего.
По сути, принимая раздутый военный бюджет, конгрессмены констатируют, что превосходство военной мощи США к настоящему моменту утеряно. Они ищут пути, как в кратчайшие сроки и за разумные деньги вернуть это превосходство. В том числе, рассматривается и вариант создания ракет средней и меньшей дальности.
Понятно, что в этом случае США выходят из договора РСМД. Именно с этим связаны все споры Москвы и Вашингтона последнего времени относительно того, как стороны выполняют положения договора. Напомню, что нападки США на нас идут с 2013 года. Я считаю, что американцы уже тогда прощупывали почву на возможность выхода из договора. Но сегодня военное лобби США, что называется, на коне: при таком удобном президенте как Трамп это лобби играет на обострение.
Причем, американцы не хотят выходить из договора РСМД по модели договора ПРО. Они хотят сделать российскую сторону главным зачинщиком разрыва соглашения, и перевести все стрелки в направлении Москвы.
«СП»: — Как будет развиваться ситуация, если США выйдут из договора РСМД?
— Россия, возможно, будет реагировать на такой шаг развертыванием своих ракет средней дальности. Американцы в ответ, соответственно, развернут свои ракеты в Европе. Естественно, все это будет сопровождаться соответствующей риторикой со стороны Запада, и пропагандистская ситуация будет складываться не в нашу пользу.
Вашингтону, замечу, такой сценарий на руку. В этом случае никто на Западе не усомнится, что Россия — это и есть злейший враг. И это развяжет американцам руки в размещении ракет.
«СП»: — Можно ли сказать, что через 15 месяцев, отведенных Сенатом Трампу, этот сценарий наверняка реализуется?
— Пока рано говорить, что реальные ракеты будут развернуты. В данной ситуации, я считаю, Москве важно четко дать понять Вашингтону: если США пойдут на развертывание ракет средней и меньшей дальности в непосредственной близости от наших границ, это будет расцениваться как прямая военная угроза РФ.
Такая ситуация может вылиться в жесточайший кризис в отношениях США и РФ — в жесткое противостояние со всеми вытекающими последствиями.
Нам уже сегодня необходимо, с одной стороны, развивать системы, которые смогут защитить нашу территорию от американских ракет средней дальности. С другой, нужно довести до европейских союзников США, к чему может привести политика Вашингтона: к тому, что именно Европа окажется под прицелом ракет российских.
Думаю, Европа при таком раскладе не станет демонстрировать единства с США, как это было в годы холодной войны, и начнет торпедировать попытки Вашингтона нагнетать напряженность на европейском континенте.
— Представляется маловероятным, что Штаты выйдут из договора РСМД, — считает академик Академии геополитических проблем, бывший начальник Главного управления международного военного сотрудничества Министерства обороны РФ генерал-полковник Леонид Ивашов. — С точки зрения американцев, плюсы выхода из договора РСМД в том, что российские ракеты средней дальности не достают до территории США.
В теории, РФ может разместить такие ракеты на территории какой-то из стран Латинской Америки. Но это — весьма маловероятный сценарий. Принципиальная позиция Москвы — ядерное оружие должно храниться на национальной территории страны-обладателя такого оружия. А поставлять в Латинскую Америку ракеты средней дальности в неядерном оснащении — идея не слишком рациональная.
С другой стороны, для США разместить в Европе ракеты средней дальности с ядерными боезарядами весьма привлекательно.
Но проблема в том, что ничего равного нашему «Пионеру» (SS-20 по классификации США) — советскому подвижному грунтовому ракетному комплексу (ПГРК) с твердотопливной двухступенчатой баллистической ракетой средней дальности — американцы до сих пор противопоставить не могут.
Этот советский комплекс, напомню, серьезно превосходил американский «Першинг-2А». И по дальности (5000 км против 2700 км), и по мобильности (наш на самоходном шасси, американский — на прицепе), и по числу боеголовок (3 против 1).
Большой вопрос, удастся ли сейчас США создать эффективную мобильную ракету средней дальности или нет. Зато у России имеются все возможности, чтобы возродить производство «Пионера». И если американцы все же выйдут из РСМД, мы тут же возьмем все американские объекты в радиусе 5000 км под прицел. Плюс, надо думать, против Вашингтона выступят европейцы, понимая, что американцы втягивают их в очередное военное обострение.
Все это, на мой взгляд, говорит об одном: Вашингтон не станет выходить из договора РСМД.