Конституционное оружие: сможет ли Мадрид решить каталонский вопрос, отстранив руководство региона от власти - «Россия»

Правительство Испании намерено отстранить от власти руководство Каталонии и провести в регионе внеочередные выборы. Об этом заявил премьер-министр страны Мариано Рахой. При этом он подчеркнул, что Мадрид не намерен приостанавливать автономию Каталонии. Решение правительства теперь должен одобрить сенат, который рассмотрит этот вопрос не раньше следующей недели. Между тем глава области Карлес Пучдемон назвал действия центрального руководства страны «атакой на демократию».- Премьер-министр Испании Мариано Рахой объявил о намерении приостановить полномочия и отстранить от власти правительство Каталонии во главе с Карлесом Пучдемоном. Среди мер по разрешению каталонского кризиса Рахой также назвал проведение досрочных выборов в парламент региона в течение шести месяцев. Такое решение было принято в ходе экстренного заседания кабинета министров Испании. «Правительство вынуждено было применить статью 155 (Конституции Испании. — RT). Но это не было ни нашим желанием, ни нашим намерением», — заявил Рахой в ходе пресс-конференции. При этом он подчеркнул, что отстранение представителей действующей исполнительной власти Каталонии не означает ни приостановки полномочий женералитата как местного правительства, ни временного прекращения самой автономии Каталонии. «Женералитат останется администрацией, но он будет выполнять распоряжения новых властей, назначенных правительством Испании. Автономный статус Каталонии также не приостановлен», — подчеркнул Рахой. «Мы не приостанавливаем автономию, мы просто смещаем с постов тех людей, которые действовали против закона и Конституции», — добавил он. Решение кабинета министров Испании коснётся главы правительства Каталонии Карлеса Пучдемона, вице-президента женералитата Уриола Жункераса и ещё 12 советников. Отстранение от власти руководства автономии стало возможным благодаря первому в истории применению статьи 155 испанской Конституции, которая гласит: «Если автономное сообщество не выполняет обязательства, предусмотренные Конституцией или другими законами, либо его действия наносят серьёзный ущерб общегосударственным интересам Испании, правительство предупреждает председателя автономного сообщества». «Если ответа с его стороны не последует, правительство может с согласия абсолютного большинства сената принять необходимые меры для выполнения автономным сообществом указанных обязательств в принудительном порядке либо для защиты упомянутых общегосударственных интересов». Для осуществления этих мер центральное правительство может давать необходимые распоряжения любым властям автономных сообществ. Неделя на размышление Окончательное решение о применении статьи 155 Конституции Испании будет принимать верхняя палата парламента страны. В сенате уже подтвердили получение предложения правительства, сообщила газета La Vanguardia. При этом сенаторы приняли решение о переносе очередных заседаний с 23 и 24 октября для тщательного изучения вопроса. В течение недели сенатская комиссия изучит все аспекты принимаемого решения и выслушает все стороны конфликта. В верхней палате парламента подчеркнули, что ожидают прибытия в сенат Карлеса Пучдемона или его представителя для защиты своей позиции. Дата окончательного голосования по этому вопросу пока не назначена, однако наиболее вероятным сроком называется пятница, 27 октября. Ожидается, что на заседании сената будет присутствовать Мариано Рахой. Глава женералитата Карлес Пучдемон в ходе официального обращения назвал принятые испанским правительством меры «атакой на демократию». Он отметил, что все предложения Барселоны начать диалог с Мадридом встречали лишь «молчание или репрессии». «Во время голосования каталонцы приняли решение, а правительство аннулирует его в своих кабинетах», — заявил Пучдемон. Он также назвал действия Мадрида «худшей атакой» на автономию со времён «диктатуры Франсиско Франко» и добавил, что просит региональный парламент провести заседание в связи с принятым правительством Испании решением. «Я попрошу устроить заседание парламента, посвящённое попытке ликвидации нашей демократии. Мы добились того, что имеем, благодаря народу и демократии, и мы не можем согласиться с этой атакой», — подытожил он. При этом жители Каталонии уже днём после выступления испанского премьера организовали протест «пустых кастрюль». Он заключается в том, что люди выходят на балконы своих домов и стучат ложками по посуде. La Vanguardia отмечает, что акция была многочисленной и прошла во многих районах региона. Кроме того, по оценкам каталонской полиции, порядка 450 тыс. человек вышли на улицы, чтобы выступить против позиции Мадрида и поддержать арестованных 17 октября двух лидеров сепаратистских каталонских группировок Жорди Санчеса и Жорди Кушарта. Такое решение испанского суда спровоцировало серию акций протеста в Каталонии. Кроме того, в преддверии экстренного совещания совета министров Испании по вопросу применения 155-й статьи Конституции хакеры группы Anonymous атаковали официальный сайт Конституционного суда Испании, который был недоступен практически весь день. По заявлению хакерской группы, отчасти это было акцией, направленной против ареста Санчеса и Кушарта. Возврат к франкизму В ответ на озвученное Рахоем решение о применении 155-й статьи представитель Каталонской европейской демократической партии в сенате Жозеп Луис Клерис обвинил правительство Испании в возвращении ко временам диктатуры генерала Франко. «Мы вернулись в 1975 год, сейчас мы видим, что переход к демократии не пошёл на пользу. Слушая то, что говорил Рахой, мы вспомнили худшие моменты франкизма. Они хотят навязать нам правительство и его идеи», — цитирует его РИА Новости со ссылкой на El Mundo. В свою очередь, мэр Барселоны Ада Колау назвала принятое решение нападением на права и свободы всех граждан Испании. Rajoy ha suspes l'autogovern de Catalunya pel qual tanta gent va lluitar. Un atac greu als drets i llibertats de tots, aqui i arreu— Ada Colau (@AdaColau) 21 октября 2017 г. «Рахой приостановил самоуправление Каталонии, за которое сражались так много людей. Это серьёзная атака на права и свободы всех граждан и здесь, и там», — написала она в Twitter. Генеральный координатор Каталонской европейской демократической партии Марта Паскаль назвала это решение испанских властей «худшей атакой за века» и заявила, что именно оно сделало народ Каталонии независимым. «Мадрид не думает о том, как преодолеть внутриполитический кризис в Испании» Решение испанских властей перейти к репрессивным мерам не приведёт к изменению ситуации в корне, поскольку причина текущего каталонского кризиса лежит не внутри автономии. Такое мнение в беседе с RT высказал директор Международного института новейших государств Алексей Мартынов. «Рано или поздно это приведёт к рецидиву. Здесь же дело не в каталонских руководителях, а в общеиспанском внутриполитическом кризисе. Желание каталонцев отделиться — это одно из проявлений этого кризиса», — заявил Мартынов. «Мне кажется, что Мадрид, локализовав сегодня угрозу распада страны таким своеобразным способом, совершенно не думает о том, как преодолеть этот внутриполитический кризис в самой Испании», — добавил эксперт. По его словам, другие испанские автономии найдут способ иным образом выразить свой протест против того, что испанские власти уже несколько лет не справляются с внутриполитическим кризисом. Не сумели решить эту проблему и досрочные парламентские выборы, прошедшие в июне 2016 года. На этих выборах Народная партия Мариано Рахоя сохранила статус правящей, но набрала всего 33% голосов. «Назрела конституционная реформа. Та Конституция, к которой сегодня апеллирует Мадрид, задействуя 155-ю статью, — это Конституция 1978 года, постфранкистская Конституция. Тогда Европа была другая, мир был другой, Евросоюз был другой, неполитический», — отметил Мартынов. «Стоило бы не с остервенением вычищать каталонские власти, тем самым только обостряя эту проблему и загоняя её ещё глубже, а заняться общеиспанскими политическими реформами. На этом фоне и протестные настроения поубавятся. Ведь они появляются только тогда, когда действительно есть на то причины», — подчеркнул политолог. Он добавил, что вопрос каталонского сепаратизма стоял многие годы, но обострения этой проблемы не было, поскольку раньше для этого не было причин. «Пучдемон нарушил всё, что можно, над ним давно висят уголовные статьи» Несколько другой точки зрения придерживается старший научный сотрудник ИМЭМО РАН, специалист по Испании Екатерина Черкасова. В разговоре с RT она выразила уверенность, что центральному правительству давно стоило прибегнуть к решительным мерам, поскольку ситуация явно стала выходить из-под контроля. По её словам, долгие колебания и занятая правительством Рахоя осторожная позиция связана с его не очень прочными позициями внутри испанского парламента. И только после того, как кабмин заручился поддержкой ведущих политических партий, было инициировано применение статьи 155 Конституции. «Ещё одна сложность была связана с тем, что эта статья никогда в истории современной Испании не применялась. И статья эта в Конституции Испании написана таким образом, что не вполне понятно, какие полномочия она даёт центральному правительству в случае неповиновения автономий», — отметила эксперт. «Рахой занял очень осторожную позицию: он не стал прямо заявлять о, например, аресте Пучдемона, хотя в принципе тот нарушил всё, что можно, и над ним давно уже висят уголовные статьи», — подчеркнула Черкасова. По её словам, в итоге было принято компромиссное решение о сложении полномочий с правительства автономии и роспуске парламента, однако в то же время региональные парламентские выборы будут проведены в кратчайшие сроки. «Это разумное решение, потому что необходимо понять, какова действительно расстановка политических сил, как она изменилась после событий 1 октября, насколько действительно сторонники независимости имеют поддержку большинства жителей Каталонии. Этот вопрос вызывает очень большие сомнения», — заявила политолог. При этом Черкасова выразила уверенность в том, что пик протестного кризиса