Закат Европы: велика ли вероятность приостановки безвизового режима между ЕС и Украиной

Евросоюз окончательно согласовал введение безвизового режима с Украиной. Позитивное для страны решение 11 мая приняла последняя инстанция — Совет ЕС. Украинцы смогут пересекать западные границы страны без визы ориентировочно c 11 июня, после публикации решения в официальном журнале ЕС. «Утверждение постановления о либерализации визового режима для граждан Украины является важным событием, которое будет способствовать укреплению связей между украинским народом и ЕС. Оно следует за завершением необходимых реформ Украиной в ряде областей, в том числе в области миграции, порядка и безопасности, внешних отношений и основных прав», — говорится в документе.

Украинцы смогут находиться в странах ЕС в течение 90 дней каждые полгода с деловыми и туристическими целями, а также по семейным вопросам. Работать в странах Евросоюза, как и раньше, можно только после оформления визы.

Основные ограничения

Безвизовый режим — благодатная тема для многих политиков. Интересует она и обычных украинцев, которые уже давно мечтают пересекать границы с ЕС без виз. Вот почему этот вопрос стал одним из главных для украинского лидера Петра Порошенко.

В администрации президента Украины надеются, что после «открытия границ» со странами ЕС рейтинг главы государства вырастет. Порошенко не скрывает, что намерен повторно принять участие в выборах президента, которые пройдут в 2019 году.

«Совет министров Евросоюза принял окончательное решение о предоставлении нам, гражданам Украины, права на безвизовые путешествия. 17 мая в Страсбурге в здании Европарламента, как мы договорились с нашими европейскими друзьями, торжественно подпишут соответствующий законодательный акт. Это, наверное, будет один из важнейших моих визитов за три года служения на посту главы украинского государства», — заявил Пётр Порошенко.

Введение упрощённых правил пересечения границы не означает, что украинцы смогут показать таможеннику заграничный паспорт и спокойно следовать дальше. Путешественнику придётся предоставить полный пакет документов: обратный билет, страховку, бронь отеля, а также подтвердить своё финансовое положение, предъявив наличные или выписку из банка.

Визовый офицер может потребовать и другие документы, а также провести дополнительную беседу. «Первые полгода мы не рекомендуем путешествовать без визы, поскольку возможно большое количество отказов», — рассказал RT директор украинской туристической компании, пожелавший остаться неназванным.

Предпосылки для этого наблюдаются уже сейчас. Даже при наличии долгосрочной шенгенской визы с каждым путешественником — гражданином третьих стран беседуют не менее 20 минут, часто просят сдать отпечатки нескольких пальцев и требуют показать все документы для поездки в страны ЕС.

Но главное — безвизовый режим с Украиной могут приостановить в любой момент, говорится в соглашении с ЕС. Для этого достаточно таких причин, как отсутствие реформ, массовая миграция или проблемы с безопасностью, то есть активизация боевых действий на юго-востоке страны, масштабные акции протеста.

«Украинские чиновники, стремясь получить безвиз любой ценой, пошли на максимальные уступки европейцам: свободный допуск туристов в ЕС был получен в обмен на ужесточение условий для трудовых мигрантов с Украины в Европе», — написал в колонке украинскому изданию «Апостроф» экономист Валерий Коновалюк.

Высокие риски

Какова вероятность того, что Украина нарушит требования Европейского союза? Эксперты говорят, что такая вероятность высока. В 2017 году Украина занимает первое место по уровню коррупции, говорится в исследовании аудиторской компании Ernst & Young. Для сравнения: еще два года назад страна находилась на седьмой строчке рейтинга.

«Три года новой власти на Украине ознаменовались противоречивыми и неполными реформами. Деолигархизация провалилась, а президент Пётр Порошенко занялся традиционным для украинских президентов делом — созданием собственного клана, накоплением финансовых средств и административного ресурса для успешного переизбрания на второй срок», — говорится в статье украинского депутата от Блока Петра Порошенко Сергея Лещенко для норвежского издания VG.

Проблема безопасности, о которой говорят еврочиновники, связана с конфликтом в Донбассе. Первоочередная задача для украинских дипломатов — не допустить ослабления санкций против России. Этот вопрос, как правило, становится главным на всех встречах с представителями США и Евросоюза. Тема оказалась благодатной даже для народного депутата Надежды Савченко, которая в своём письме попросила избранного президента Франции Эммануэля Макрона усилить санкции против России. Всё это создаёт дополнительные риски для эскалации конфликта на юго-востоке Украины. «Администрация президента США Дональда Трампа дала понять, что настаивает на заключении мирного соглашения на востоке страны на основе Минских соглашений. Все альтернативные предложения об урегулировании конфликта являются второстепенными», — признал в беседе с RT источник в Министерстве иностранных дел Украины.

Но самый высокий риск — нелегальная миграция, а также неосведомлённость украинцев о правилах пересечения границы. По данным исследования Киевского международного института социологии, только 25% украинцев знают о правилах пересечения границ с ЕС после вступления в силу безвизового режима.

«20% респондентов считают, что безвизовый режим позволит оставаться в ЕС дольше 90 дней в любой 180-дневный период. Также у украинцев нет достаточных знаний о преимуществах биометрического паспорта. Лишь 33% респондентов назвали наличие биометрического паспорта одним из необходимых условий для пересечения Шенгенской границы без визы», — говорится в сообщении института.

Всё это может привести к конфликтам с таможенными офицерами.

Вырастет и число потенциальных нелегальных мигрантов, что связано с низким уровнем жизни населения. По данным Государственной службы статистики Украины, средняя заработная плата в стране составляет 6200 грн., или €213, в то время как в Польше — €800, в Словакии — €850, в Германии — €2300, а в Австрии — €2400 в месяц.

По данным социологического опроса компании Research&Branding Group, треть жителей Украины готовы сменить гражданство. О повышенном спросе на поездки в государства ЕС говорят огромные очереди на оформление загранпаспортов, в которых необходимо провести не менее трёх-четырёх часов.