В начале 21 века во всем мире возрастают миграционные потоки, и все больше людей переезжают в другие страны для продолжения образования. Сейчас их количество приближается к 7 миллионам. За последние годы академическая мобильность выросла уже в два раза. А по прогнозам Организации экономического сотрудничества и развития, к 2025 году больше 10 миллионов студентов будут учиться за пределами своей родины. Увеличивается и профессиональная мобильность, когда в поисках подходящей работы человек переезжает в другую страну.
Сегодня в России учатся 250 тысяч иностранных студентов, и этот поток будет расти. Доля иностранных студентов в общем количестве получающих высшее образование в России — менее 6%, в Великобритании — более 21%, в Швеции — более 8%, в Испании — менее 5%. Половина общего числа иностранных студентов в нашей стране приехали из СНГ. Почти треть — из Азии, 7% из Европы, почти столько же из Северной Африки и Ближнего Востока. Учатся у нас выходцы из Латинской Америки, Северной Америки, Океании.
Основные группы специальностей, которым обучаются иностранцы — инженерно- технические, медицина и фармацевтика, экономика и управление.
Правительством Российской Федерации утвержден приоритетный проект развития экспорта российского образования до 2025 года, по которому планируется увеличить количество иностранных студентов в РФ в три раза и довести его до 750 тысяч. Поэтому очень важной в этой ситуации становится государственная услуга по признанию иностранного образования и квалификации.
Любой обладатель иностранного диплома, который хочет учиться или работать в России, по Закону «Об образовании в РФ» должен подтвердить уровень своего образования, предоставляемые академические или профессиональные права. С большинством стран СНГ подписаны соглашения о взаимном признании, и в этом случае процедура признания не нужна. Сегодня Россия имеет более 70 таких договоров с различными странами. Их количество ежегодно растет: только с европейскими государствами за последние два года вступили в силу 5 новых договоров.
Вера Скоробогатова, директор ФГБУ Главэкспертцентр, отмечает, что по мере того, как растет мобильность в целом мире, каждый год растет и число обращений в Главэкспертцентр за признанием образования, в 2017 году их насчитывается больше 17 тысяч. Поэтому очень важно сделать эту услугу доступной, понятной, более дешевой.
В соответствие с решением правительства, госуслуга переводится в электронный вид и теперь ее можно получить по интернету. С 1 января 2018 года на портале национального информационного центра nic.gov.ru можно будет оформить электронное свидетельство. А если заявитель вносит платеж через портал госуслуг, сумма пошлины уменьшается на треть.
Чтобы определить, подпадает ли документ под действия международных соглашений, на сайте организована «экспресс-оценка». Сервис позволяет приемным комиссиям вузов, работодателям, соискателям самостоятельно оценить уровень образования, что поможет ускорить прием на работу и в учебное заведение.
В итоге сроки получения услуги сократились, ее доступность выросла, а количество обращений увеличилась за последние годы втрое.
Немало внимания отводится решению сложных вопросов, например, признанию образования беженцев. Каждая страна в рамках своей системы образования принимает все разумные меры для разработки процедур оценки того, отвечают ли беженцы требованиям для доступа к высшему образованию, причем даже в тех случаях, когда квалификации не могут быть подтверждены документально.
Есть и другие непростые ситуации. Примечательно, что за последние три года из 144 документов, поступивших из Швейцарии, было выдано 17 отказов в признании. Причина отказа в том, что представленный документ не признается в государстве, которое его выдало, т.е. в самой Швейцарии. Обучение в швейцарских университетах активно продается российскими агентами, хотя частные учреждения, которые не признаны, имеют лицензию на обучение только для прохождения различных курсов без присуждения степени и выдачи диплома. При этом стоимость обучения в них на уровне бакалавриата начинается от 1,5 млн руб. в год, а на уровне магистратуры — от 3 млн руб. Такие высшие школы чаще всего аккредитованы советами бизнес-школ, но не органами, ответственными за контроль качества образования в стране.
К подобным организациям относят Европейский Университет, Лозанскую школу бизнеса, Глионский институт высшего образования и другие. Они не являются признанными официальными органами Швейцарии и другими европейскими центрами по признанию иностранного образования.
В целом же количество отказов в признании иностранного образования в 2017 году довольно невелико: меньше ста из 18 тысяч заявлений.