Вся власть - горожанам. Как местная громада организовала жизнь на Русановке - «Украина»

Несколько грандиозных скандалов в Киеве по поводу незаконных строек, ужасающее состояние дорог и парочка наводнений ярко высветили проблему, о которой говорят давно. Это пропасть между городскими властями и горожанами.

 
И такое не только в столице. Практически в любом крупном городе. Шанс дает децентрализация: создание органов самоорганизации населения (ОСН) и формирование бюджетов участия, пишут Павел Харламов и Виктор Гаценко в №16 Журнала Корреспондент.
 
Корреспондент нашел пример того, как местная громада пользуется новыми возможностями, — в столичном массиве Русановка.
 

Почему Русановка? Ну, во-первых, это обособленный жилой массив, хоть и в центре города. Там проще оградить себя от многих негативных факторов, что не дают горожанам нормально жить. Во-вторых, там проживает довольно однородное социально население. А значит, проще самоорганизоваться и совместно защищать интересы громады. В-третьих, там есть позитивный опыт самообустройства территории — еще до новых веяний самоорганизации.

Конечно, Русановский жилой массив столицы — уникален. И не только своим расположением и обособленностью от всего остального города. Русановка — это яркий пример того, как личный интерес толкает людей к самоорганизации. Они на многое готовы ради того, чтобы сделать то место, где они живут, безопаснее, чище и лучше.

Район от заботы жителей только выигрывает. Увеличивается его привлекательность для малого и среднего бизнеса, растет стоимость недвижимости, формируется однородная социальная среда.

Можно долго рассуждать о том, что благоустройство столицы — это задача местных властей. Но когда органы местного самоуправления, в том числе депутаты, не справляются с возложенными на них обязанностями, люди вынуждены выполнять функции городских властей. Это глобальная и системная проблема не только для Киева, но и для большинства других городов Украины.

В Киеве ситуация обострена тем, что уже много лет в городе нет районных советов, — только районные госадминистрации. 120 городских депутатов физически не могут реагировать на запросы каждого из микрорайонов четырехмиллионного города. Да, по самым скромным оценкам, в Киеве обитает более 4 млн человек.

И жители Русановки, устав от наплевательского отношения чиновников, показали другим киевлянам, как можно взять решение повседневных вопросов в свои руки и при желании найти деньги и на уличное освещение, и на установку видеокамер, и на реконструкцию спортивных площадок, и на утепление школ.

ВЕНЕЦИЯ ПО-КИЕВСКИ

Вообще, Русановку можно смело назвать городом в городе. Ведь, по сути, это остров площадью 130 га, который соединен с близлежащими районами Киева тремя автомобильными и двумя пешеходными мостами. Идея создать остров посреди Киева возникла у первого секретаря ЦК КПСС Никиты Хрущева. Именно он хотел, чтобы в столице Украинской ССР был район, напоминающий Венецию, с каналами, по которым будут ходить катера.

К слову, стремление партийных лидеров ЦК КПСС превратить Русановку в престижный район не прошло даром. Здесь в разные годы жили актриса Мила Йовович, актер Алексей Горбунов, художники Александр Левич, Александр Животков, Александра Бахина, телеведущий Николай Луценко.

Строительство массива началось в 1961 году. В то время в Киеве действовал генеральный план, одной из идей которого было размещение жилых массивов на намывных землях на берегах Днепра, которые раньше были заболочены. Поэтому необычность Русановки еще и в том, что она построена полностью на намывных грунтах. Для создания искусственного рельефа потребовалось свыше 4 млн куб. м песка.

Это был первый подобный проект на просторах бывшего СССР. А его реализацией занимались архитекторы Пестряков, Кульчицкий и Ладный, а также инженеры Штекель и Коваль.

Чтобы уберечь новый массив от затопления Днепром, пойму реки подняли на 5-7 м. Для этого пролив Днепра углубили, а будущий район города опоясали искусственным каналом длиной 2,7 км и шириной 40 м, в результате чего Русановка и стала островом.

Кстати, во время строительства канала в том месте, где он впадает в Днепр возле моста им. Патона, была насыпана подводная каменная гряда для укрепления Русановской набережной. В итоге течение развернулось в обратном направлении вдоль набережной в сторону Русановской косы.

ВОЗДУХ, СОЛНЦЕ, ТИШИНА

Сам жилой массив был построен в довольно короткие сроки — всего за 13 лет. При этом территория Русановки поделена на три микрорайона. Интересный факт: изначально предполагалось, что в развитие идеи о Венеции микрорайоны будут разделять три водных канала. Но, чтобы не красть драгоценную землю под жилые дома, каналы заменили двумя узловыми улицами: бульваром Давыдова (сейчас бульвар Игоря Шамо) и Русановским бульваром.

При строительстве жилых домов применялась так называемая строчная застройка. Здания располагаются не по линии, а уступами. Это улучшает проветривание территории, ее инсоляцию (распределение солнечного света), снижает уровень шумов. Кроме того, в каждом районе были размещены детские сады, школы и поликлиники, которые функционируют до сих пор.

Львиная доля многоквартирных домов — это 9- и 16-этажные многосекционные здания серий БПС-6, 1-480 и 1-КГ-480-12у. Типичные образцы массового жилого строительства тех лет в союзных республиках. Кроме того, впервые в Киеве на Русановке были возведены и 17-этажные бескаркасные дома серии II-57/17 из железобетонных панелей. К слову, в связи с тем, что Днепр довольно часто выходил из берегов, в проектах строившихся домов на Русановке не было подвалов, а лишь двухметровые подполья.

Отличительная черта Русановки еще в том, что здесь нет свежих новостроек. Самый «свежий» дом датирован 2004 годом, он появился на пересечении Русановского бульвара и бульвара Игоря Шамо. И отсутствие растущих как грибы после дождя «свечек» точечной застройки — это скорее плюс, так как рост автомобильного трафика и избыточная нагрузка на коммуникации явно не пошли бы району на пользу.  

ВСЕ, ЧТО НУЖНО, ПОД РУКОЙ

Русановка сегодня — это чуть более 80 жилых домов и 27-28 тыс. населения. Причем за все годы существования массив умудрился сохранить свой главный козырь — зеленые зоны вместе с водным пространством, которые занимают 41% площади района. Вплоть до осени 2013 года по каналу даже курсировал речной трамвай от Почтовой площади. Его сначала заморозили до весны 2014 года, но потом так и не возобновили.

Своеобразная визитная карточка массива — это отель Славутич, который хорошо виден даже с правого берега. Особенно тем, кто переезжает через мост Патона на левый берег. Он был построен в 1972 году и имеет запоминающуюся форму открытой книги. Увы, на данный момент гостиница не функционирует. В марте 2016 года Хозяйственный суд Киева признал ее банкротом. В 2017 году началась реконструкция отеля, которая длится до сих пор.

Также Русановка может похвастаться довольно развитой бытовой и социальной инфраструктурой. Там есть три поликлиники (две государственных и одна частная), восемь детских садов, семь школьных учебных заведений, четыре библиотеки, одна из которых усилиями местных жителей была реконструирована в некое подобие коворкинга, несколько продуктовых супермаркетов и два спортклуба.

Еще одно преимущество района — это набережная Днепра протяженностью 1.500 м. Это место сосредоточения разнообразных ресторанов и кафе. Кроме того, прямо на набережной раскинулся парк, где любят гулять местные жители. Хотя набережная вдоль Русановского канала с этой точки зрения более приятна. Там не так шумно и воздух чище — вдоль набережной Днепра идет оживленное движение автомобилей, а вдоль канала оно намного слабее.

Только с транспортной инфраструктурой на Русановке не все гладко. Общественный транспорт курсирует только по набережной и по улице Энтузиастов. По Русановскому бульвару и бульвару Игоря Шамо маршруты не проложены. Поэтому нужно добираться пешком от набережной или улицы Энтузиастов либо использовать транзитные рейсы автобусов, троллейбусов и маршруток, которые едут от Ленинградской площади в сторону моста Патона.

ОДНАЖДЫ В БИБЛИОТЕКЕ

Активную гражданскую позицию жители Русановки ярко проявили еще в 2014 году, во время Евромайдана. Они подхватили инициативу по созданию отрядов самообороны и ночами патрулировали улицы, поскольку деятельность милиции была практически парализована.

Отряды самообороны со временем были распущены за ненадобностью, но желание менять свой жилой массив к лучшему осталось.

Активисты для своих встреч выбрали библиотеку Оциум, которая находится на улице Энтузиастов, 51/24. Правда, на тот момент помещение было в плачевном состоянии. И группа небезразличных жителей решила сделать ремонт своими силами. К ним присоединились молодые архитекторы, которые как раз выиграли грант от мэрии на 200 тыс. грн. Изначально они планировали потратить эти средства на модернизацию другой библиотеки на Русановке. Но у ее руководства были другие интересы, поэтому проектанты взялись за Оциум.

Основные затраты на ремонт составили 503 тыс. грн. К грантовым 200 тыс. грн от Киевсовета удалось собрать еще около 300 тыс. грн. Да, активисты просили бывших депутатов округа поспособствовать ремонту, но те в помощи отказали. В итоге где-то за четыре месяца модернизированная библиотека, частью которой стало открытое пространство-коворкинг, была готова принять гостей.

Еще более веским аргументом взяться за благоустройство Русановки стал гражданский бюджет. Он дал каждому жителю города возможность получить средства на решение проблем своего микрорайон (см. стр. 32).

Сначала особой активности русановцы не проявляли. Они надеялись на то, что лоббировать интересы жилмассива и выбивать деньги на местные нужды будет по привычной схеме действующий депутат Киевсовета от округа — Олесь Маляревич.

Тем не менее особо упрямые русановцы все-таки решили добиться финансирования местных проектов из гражданского бюджета. В итоге они выиграли проект на установку видеонаблюдения под названием Остров 1000 камер (реализован частично), на строительство катка, а также на установку нового лифта в поликлинике.

Первые же успехи воодушевляли. И если в 2016 году проектами занималось пять-семь человек, то в 2017 году команда волонтеров выросла почти до двух десятков активистов, а из пяти поданных проектов все получили средства из гражданского бюджета. Общая сумма финансирования составила 10 млн грн, или около 7% всего объема средств, который выделил Киевсовет на бюджет участия. Жилмассив, на который приходится менее 0,8% населения города, сумел получить 7% городского бюджета участия.

БУЙНЫХ МНОГО

Что получалось у Русановки, не очень хорошо удавалось ее соседям — Березнякам и Никольской Слободке. Русановцы неоднократно помогали соседям своими голосами, «вытягивая» их проекты.

Активисты считают, что среди жителей Березняков не было таких инициативных людей. Они в основной своей массе надеялись на депутата, который якобы может и должен закрыть все насущные проблемы микрорайона. Но местному депутату это, похоже, было не особо нужно.

Вообще, для жителей любого жилмассива приоритетным являются проекты, которые помогают создать комфортную среду обитания. Из этого проистекает социальная активность и социальное взаимодействие: сделать что-нибудь хорошее для себя же. Депутату — сложно. Во-первых, он должен рубиться за ресурсы с такими же, как он, что без активной поддержки со стороны фракции малореально. Ну и не всегда депутаты работают на своих избирателей в течение всего их срока, нередко вспоминают об округе тогда, когда уже пора драться за рейтинги и переизбрание.

Именно поэтому Русановка выбрала сложный, требующий собственный усилий, но, как оказалось, более успешный путь. Это самоорганизация и взаимодействие ради комфортной жизни. И гражданский бюджет в данном случае стал тем инструментом, который помог вовлечь людей в жизнь массива, дал им почувствовать ответственность и начать доверять друг другу.

ДЕПУТАТ — ПОД ЛУПОЙ

О деятельности депутата округа Олеся Маляревича жители Русановки отзываются в основном положительно (см. мнения читателей). Например, Маляревич в 2016 году помог профинансировать продвижение проектов, которые претендовали на деньги из гражданского бюджета.

Русановцы соглашаются, что при помощи депутата были обновлены дороги и тротуары, облагорожена набережная, где разбита современная зеленая парковая аллея. Кроме того, в ближайшее время все фонари в районе будут заменены на новые — со светодиодными лампами.

Вроде все замечательно? Но не совсем. Жители массива критикуют депутата за то, что он не может нормально организовать работу коммунальных служб. Из-за этого не до конца отремонтированы дороги во дворах, забита мусором и грязью ливневая канализация, улицы зимой не расчищаются вовремя от снега и льда.

Озабочены жители Русановки и состоянием канала, который с каждым годом зарастает водорослями все больше и больше. Да, его вроде бы и чистят, но поверхностно. А фундаментальной очисткой дна никто не занимается, из-за чего и цветет вода.

Упрекают Маляревича, что он публично не выступил против строительства автомойки напротив гостиницы Славутич, откуда грязная вода уходит через те же ливневки прямо в канал.

Еще люди просят, чтобы депутат активнее подключился к реконструкции бывшего кинотеатра Краков. Этот объект сейчас называют Европейским культурным центром. Хотя претенциозное название не соответствует содержанию. Внешний вид и интерьер центра умоляют о капремонте. Но денег на его реконструкцию нет.

Также непонятно, когда выделят уже заложенные в бюджет деньги на реконструкцию театра _

Цитирование статьи, картинки - фото скриншот - Rambler News Service.

Иллюстрация к статье - Яндекс. Картинки.

Есть вопросы. Напишите нам.

Общие правила  поведения на сайте.