«Северному потоку-2» понадобились адвокаты - «Экономика»

Материал комментируют: Вячеслав Кулагин В Европе обостряется борьба вокруг российского газопровода «Северный поток-2». 24 февраля в немецком издании Der Spiegel вышла статья, в которой утверждалось, что потребители могут понести дополнительные потери из-за строительства трубы. Дело в том, что на участок, связывающий газопровод с Германией, должны выделить средства крупные немецкие энергетические компании. Spiegel пугает, что эти расходы, которые могут потянуть на 2,7 миллиарда евро, компании постараются переложить на конечных потребителей. Изо всех сил протестует против реализации проекта и Украина, правда, тамошние чиновники потихоньку начали признавать, что сорвать строительство газопровода, скорее всего, не удастся. Более того, в Киеве уже говорят о том, что если «Северный поток-2» будет введен в эксплуатацию, они потребуют от Евросоюза компенсацию за понесенные потери в рамках Соглашения об ассоциации. Несмотря на это, немецкие власти продолжают последовательно выступать за «Северный поток-2». В январе Берлин выдал разрешение на прокладку трубопровода в своих территориальных водах, а 26 февраля немецкие концерны выпустили объединенное заявление о том, что газопровод не вредит интересам объединенной Европы и ее энергетической безопасности. «Строительство трубопровода означает диверсификацию существующих путей, дополнение и расширение имеющихся сетей. Именно это соответствует целям европейского энергосоюза и устойчивого европейского газового внутреннего рынка. „Северный поток — 2“ связывает и укрепляет Европу, поскольку в итоге будет создан надежный путь транспортировки газа в Европу», — говорится в заявлении глав концернов Uniper, Wintershall и OMV Клауса Шефера, Марио Мерена, Райнера Зеле. Более того, авторы документа утверждают, что как раз те страны, которые выступают против проекта, способствуют ослаблению Евросоюза. «Страны, такие как Украина и Польша, как транзитеры-монополисты не заинтересованы в создании новой и конкурентоспособной газовой инфраструктуры в Европе», — написали главы концернов, подчеркнув, что речь идет не о зависимости от России, а о полноценном партнерстве, которое продолжается уже несколько десятилетий. Шефер, Мерен и Зеле даже позволили себе выпад в адрес США, которые открыто выступают против «Северного потока-2». Достаточно напомнить, что в последнем санкционном законопроекте, подписанном в августе президентом Дональдом Трампом, есть параграф о том, что Вашингтон продолжит противодействовать строительству газопровода, так как он якобы подрывает энергобезопасность Европы и реформы на Украине. «Энергобезопасность Европы не должна становиться игрушкой американской энергетической, экономической политики, а также действий США в сфере безопасности и геополитики. ЕС нужно посоветовать целенаправленно противодействовать этому. Еврокомиссия должна задаться вопросом, почему она в дискуссиях вокруг „Северного потока — 2? не действует объективно“, хотя правовые рамки не дают повода сомневаться в целесообразности проекта», — говорится в заявлении. В тот же день статья в защиту «Северного потока-2» вышла в немецком издании Handelsblatt. Обвинения западных политиков в адрес проекта не обоснованы, так как он экономически целесообразен и выгоден не только Германии, но и другим странам ЕС, утверждают авторы. «Попытки Еврокомиссии вмешаться в процесс реализации проекта они называют „вопиющими“. Участвующие в проекте предприятия занимаются планированием на основе действующего права. Доверяя ему, они инвестировали в проект большие деньги. Политики же не должны наносить им удар с тыла. И в будущем защита доверия и самостоятельность предприятий должны оставаться главными приоритетами европейской энергетической политики», — говорится в статье. Кстати о «больших деньгах». 27 февраля стало известно, что в 2017 году немецкая Wintershall предоставила оператору проекта Nord Stream 2 AG финансирование в размере 324 миллионов евро. Общая стоимость проекта оценивается в 9,5 миллиардов евро, а его единственным акционером является «Газпром». Европейские партнеры — Shell, OMV, Engie, Uniper и Wintershall обязались профинансировать «Северный поток-2» суммарно на 50%, то есть — на 950 миллионов евро каждая. «Газпром» предоставит другую половину средств. Финансирование остается одной из основных проблем после нового санкционного пакета США. Он запрещает компаниям вкладывать в российские газопроводные проекты более 10 миллионов долларов в год под угрозой санкций против них. После консультаций с представителями Евросоюза в Госдепе пояснили, что это касается только проектов, начатых после 2 августа. То есть «Северный поток-2» теоретически эти меры не должны затронут. Однако инвесторы опасаются, что Вашингтон еще может все переиграть, причем нельзя сказать, что эти опасения такие уж необоснованные. Так, 25 февраля итальянская финансовая группа Intesa Sanpaolo заявила, что готова принять участие в финансировании проекта «Северный поток — 2», но только если получит твердые гарантии Еврокомиссии, что он не попадет под американские санкции. Окончательное решение банк будет принимать уже после президентких выборов в РФ. «Если „Северный поток — 2“ по американским санкциям будет заблокирован, экономика ЕС понесет большие потери», — заявил председатель совета директоров банка «Интеза» Антонио Фаллико. Хотя сейчас санкции не касаются газопровода, министр финансов США Стивен Мнучин заявил 27 февраля, что новые ограничения будут приняты в течение 30 дней. Теоретически они не должны касаться энергетики, но на практике от Вашингтона можно ожидать всего. Возможно, именно с этим и связано открытое письмо глав немецких концернов, которое призвано донести позицию бизнеса до европейского и американского руководства. Директор Центра изучения мировых энергетических рынков Института энергетических исследований РАН Вячеслав Кулагин считает, что новые санкции не коснутся «Северного потока-2», хотя признает, что определенная угроза остается. — Это заявление глав концернов — скорее, стремление ответить на весь тот информационный поток, который шел в последнее время от отдельных стран против проекта и объяснить свою позицию. При этом компании подчеркнули, что никаких сомнений в его реализации у них нет. Они уже перечислили порядка трети от всей необходимой суммы финансирования. Компании уверены в реализации «Северного потока-2» и никаких весомых препятствий не видят. Но для того, чтобы снизить накал обсуждения вокруг газопровода нужно время от времени конкретизировать свою позицию и пояснять, почему компании участвуют в этом проекте и зачем он нужен. Это обычная пиар-игра, когда одна сторона приводит свои аргументы, а другая на них отвечает. Понятно, что в информационном поле нельзя оставлять все на откуп критикам, которые будут постоянно подвергать проект сомнению. Нужно отстаивать и свою позицию. Очень хорошо, что это делает не только «Газпром», но и представители крупных европейских компаний. Это подчеркивает, что экономически этот проект интересен обеим сторонам, и в нем превалирует именно экономика, а не политика. «СП»: — Если все так уверены в том, что «Северный поток-2» будет реализован, почему та же «Интеза» решила подождать президентских выборов и хочет дополнительных гарантий Еврокомиссии? — Понятно, что все участники рынка ждут окончательных решений по проекту. Это связано даже не столько с американскими санкциями, сколько с выдачей всех необходимых разрешений от стран, через территорию которых проходит труба. В то же время, американцы объявили, что накануне выборов в Российской Федерации будут приняты новые санкции, поэтому определенная обеспокоенность в этом плане есть. Не думаю, что этот пакет затронет «Северный поток-2», но чего-то он коснуться может. Поэтому небольшой выжидательный период с точки зрения банкиров может быть разумным. Они хотят, чтобы в России прошли выборы, ситуация стабилизировалась и картина прояснилась. Что касается гарантий, требовать их от американцев со стороны европейских компаний и банков было бы странно. Но руководство Евросоюза, в частности, Еврокомиссия действительно может повлиять на американскую позицию. Мы увидели это в прошлом году в рамках дискуссии о «Северном потоке-2». Бизнес надеется, что такая же жесткая позиция европейской стороны о том, что это ее дело и американцам не нужно в него вмешиваться, сохранится и в дальнейшем. «СП»: — А если новые санкции все же коснутся энергетических проектов, можно ли ждать, что Брюссель действительно проявит эту решительную позицию? — Во-первых, как мне кажется, очень невысока вероятность того, что новые санкции вообще затронут газопроводные проекты. Уже было объявлено, что эти меры будут приняты в ответ на возможное вмешательство России в американские президентские выборы. То, что энергетические компании уж точно туда не вмешивались, всем очевидно. Претензии могут быть к отдельным фирмам или людям, которых подозревают во вмешательстве. Во-вторых, если американцы все же попытаются ввести какие-то санкции против «Северного потока-2», на мой взгляд, это будет расценено европейцами, как недружественные действия в отношении проекта, проходящего по территории Европы и получившего одобрение Еврокомиссии. То есть эти санкции будут не только против России, но и против всех стран, которые в нем тем или иным образом участвуют. А это крупнейшие страны Европы. Если за них попытаются решать, как им жить и что делать, европейцы должны проявить сознательность и ответить своим американским коллегам. Они уже делали довольно резкие заявления на высоком уровне в середине прошлого года, когда американцы заявили, что потенциально могут появиться санкции в отношении «Северного потока-2». Если бы тогда они не проявили такую жесткую позицию, скорее всего, какие-то санкции в отношении энергетических проектов уже действовали бы. Так как этого не произошло, скорее всего, европейцам удалось отстоять проект.