Сила в единстве: как Россия и Белоруссия продолжают строить Союзное государство

В воскресенье, 2 апреля, отмечается День единения народов России и Белоруссии. 21 год назад был подписан договор «Об образовании Сообщества России и Белоруссии», а 8 декабря 1999 года документ о создании Союзного государства. Сегодня, несмотря на определённые экономические разногласия, интеграция продолжается. О способах преодоления трудностей и путях углубления двусторонних связей между Минском и Москвой — в материале RT. Reuters Права и свободы За два десятилетия интеграции союзный проект доказал свою жизнеспособность. Одним из его главных достижений можно считать сохранение единого гуманитарного пространства. «Ни белорусы в России, ни россияне в Белоруссии не чувствуют себя иностранцами. В Белоруссии и в России существуют равные права для белорусов и россиян на образование, медицинское обслуживание, на имущество, что очень сильно упрощает жизнь», — отметил в беседе с RT доцент кафедры политической теории МГИМО Кирилл Коктыш. Эти права и свободы регулируют более 150 двусторонних соглашений. Также эксперт подчеркнул важность сохранения и развития производственных связей. «Белорусские тракторы процентов на шестьдесят состоят из российских комплектующих, — продолжил Коктыш. — На совместном производстве товаров с Белоруссией задействовано около 10 миллионов россиян». Reuters Политическая экономика Однако радужную интеграционную картину время от времени нарушают хозяйственные споры. Предметом последних громких разногласий стали цены на российский газ. «Дружба и союзное государство не предполагают полного отсутствия проблем, споров и иногда небольших ссор, как и в любой семье, как и в любых дружеских отношениях, — подчеркнул в интервью RT заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин. — Зачастую наши семейные ссоры связаны с экономическими проблемами. Естественно, что интересы большой энергоизбыточной страны не всегда соответствуют интересами маленькой и энергонедостаточной страны». По мнению Жарихина, свою роль в этом вопросе играет и специфика поведения Александра Лукашенко. «Он человек темпераментный, — пояснил эксперт. — И иногда чисто экономические споры, которые решаются на основе компромисса, он любит обсуждать публично и не всегда в парламентских выражениях». Reuters Как считают некоторые политологи, все эти споры были инициированы белорусской стороной для того, чтобы подготовить почву для встречи лидеров двух стран и усилить свои переговорные позиции. «Вопрос никогда не стоял о том, что Белоруссия может всерьёз пересмотреть свои отношения с Россией», — подчеркнул Коктыш. По мнению белорусского политолога Николая Сергеева, надо различать союзничество и экономические споры. «У нас выстроен общий рынок, действуют различные субъекты хозяйствования, различные формы собственности, но рынок этот капиталистический. А для капиталистических владельцев предприятий закономерно стремление к максимальной прибыли, — заявил в интервью RT Сергеев. — Но при этом важно, чтобы экономические споры не переводились в плоскость политики». Спорные моменты Углублению интеграции между Россией и Белоруссией мешает не только газовый спор, где, как считают эксперты, у каждой из сторон своя правда. Есть ещё немало нерешённых вопросов. «Крайне долго обсуждается концепция открытого неба, в рамках программы импортозамещения не решён вопрос полноценного включения в этот процесс Белоруссии, остаётся не урегулированной проблема ввоза в Россию санкционных продуктов», — отметил Коктыш. Также по теме Союзное войско: чего достиг военный блок России и Белоруссии за 20 лет существования 2 апреля 1997 года был подписан Договор о Союзе Белоруссии и России. Документ ознаменовал этап политической интеграции двух. Есть спорные моменты, касающиеся и внешнеполитической деятельности стран. В частности, вопросы признания Крыма и Южной Осетии. «Если раньше, когда было спокойно в отношениях России и НАТО, Белоруссии удавалось иметь военно-политический союз с Россией и занимать одновременно нейтральную позицию в тех вопросах, которые интересуют Россию и Запад, то сейчас позиция односторонне выгодного нейтралитета не срабатывает», — пояснил Жарихин. По словам Сергеева, в белорусском обществе существует обеспокоенность тем, что союзное строительство находится в стадии заморозки. «Хочется, чтобы произошёл толчок в создании надгосударственных органов», — сказал белорусский политолог. Однако, как считает Жарихин, запустить формирование Союзного государства России и Белоруссии в полном объёме сейчас мешают не какие-то субъективные факторы, а объективные вещи: трудно создать Союзное государство из субъектов столь различных — и по территории, и по населению, и ещё по многим параметрам. «Поэтому развитие, скорее всего, пойдёт не по пути формирования Союзного государства, а по пути создания тесного — без границ, с общим таможенным, торговым пространством — союза двух государств», — подчеркнул Жарихин. Евразийское будущее Опыт российско-белорусских взаимоотношений в рамках Союзного государства был использован при формировании Таможенного союза, Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана, а затем и Евразийского экономического союза. Эксперты полагают, что перспективы развития двусторонних отношений России и Белоруссии во многом лежат в евразийской плоскости. «Лукашенко заинтересован, чтобы Евразийский союз заработал: он открывает рынки для белорусских товаров», — сказал Коктыш. Однако на пути евразийской интеграции немало препон, и не только экономического характера. «В Беларуси столкнулись два геополитических проекта: с одной стороны, Союзное государство и Евразийский экономический союз, а с другой — проект Четвёртой Речи Посполитой (в составе Польши, Белоруссии, Украины, Литвы и Латвии. — RT), который активно пытаются продвигать, — прокомментировал ситуацию Сергеев. — Эти проекты несовместимы, и некоторые силы стараются сделать всё, чтобы союзный проект не развивался». В качестве «охранительной» меры эксперт предлагает заключить многогранный договор о безопасности, который включал бы не только военную составляющую, но и взаимодействие министерств внутренних дел и других специальных служб, в частности, в области информации. Два лидера Накануне праздника президент Белоруссии Александр Лукашенко поздравил российского коллегу Владимира Путина с Днём единения, а также направил обращение к белорусам и россиянам. Лукашенко отметил, что совместными усилиями стороны продолжат союзное строительство и развитие интеграционных процессов на принципах равноправия и взаимного доверия. Однако при этом указал на хрупкость достижений Союзного государства. Президент России Владимир Путин в воскресенье тоже поздравил лидера Белоруссии и народы двух стран с Днём единения. Он отметил высокие результаты «интеграционного сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной и других сферах, достигнутые за более чем двадцатилетний период». Эти заявления прозвучали в преддверии встречи Владимира Путина и Александра Лукашенко в Санкт-Петербурге 3 апреля. Reuters Решению спорных вопросов между Россией и Белоруссией во многом способствует кредит доверия населения к лидерам обеих стран. «Популярность Лукашенко у российских граждан остаётся высокой. Также довольно хорошее отношение к Путину у белорусов», — заявил Жарихин. Но, по мнению эксперта, отношения между странами во многом зависят от отношения элит. А у белорусской элиты есть определённые негативные черты, приобретённые в силу «избалованности» избыточно щедрыми преференциями со стороны России.