Кудрин избавит Европу от российского газа - «Экономика»

В ближайшие 20 лет доля России на энергетическом рынке Европы будет неизбежно сокращаться. Такое мнение содержится в докладе Центра стратегических разработок «Тезисы по внешней политике и позиционированию России в мире (2017−2024 гг.)», опубликованном 29 июня.

По мнению экспертов центра Алексея Кудрина, Россия проигрывает в конфликте с Западом по всем фронтам. В частности, страдают ее отношения с Европейским союзом, как в политике, так и в экономике. ЕС, подчеркивают в ЦСР, остается важнейшим торгово-экономическим партнером России. Но если не перейти к диалогу и улучшению отношений, эти связи будет трудно сохранить.

Тем более что присутствие нашей страны на энергетических рынках Европы в перспективе ближайших двух десятилетий будет сокращаться. Это связано с политизацией энергетического сотрудничества, поиском ЕС альтернативных поставщиков, инновациями в энергетической сфере.

«России необходимо диверсифицировать рынки сбыта энергоносителей и национальный экспорт в целом», — говорится в докладе ЦСР.

Сокращение российского присутствия на энергетическом рынке Европы — это то, о чем давно говорят европейцы и американцы. Брюссель еще несколько лет назад провозгласил курс на диверсификацию источников энергоносителей.

Несмотря на это, в последние годы «Газпром» наращивает экспорт газа в Европу. Так, за первые четыре месяца 2017-го поставки российской компании в страны дальнего зарубежья выросли на 14,9% по сравнению с аналогичным периодом 2016 и составили 66,2 млрд. кубометров газа. В частности, экспорт в Австрию вырос на 82,3%, в Германию — на 16,8%, в Данию — на 27,4%, в Венгрию — на 53,6%.

В 2016 году «Газпром» нарастил поставки «голубого топлива» в дальнее зарубежье на 12,5% по сравнению с 2015 — до 179,3 млрд. кубометров, что стало историческим максимумом. В 2015-ом также был зафиксирован рост на 8,2% по сравнению с предыдущим годом. Доля российского газа в Европе составляет около 34%. В 2014-ом, для сравнения, она равнялась 30%.

В конце февраля 2017 компания Royal Dutch Shell в своем докладе спрогнозировала, что Россия останется ведущим поставщиком энергоресурсов, в том числе в Европу, как минимум до 2035 года. В январе к похожему выводу пришли в еще одном гиганте — ВР. Там считают, что к 2035 году доля России может даже вырасти до 40%, несмотря на поставки сжиженного газа. Это произойдет за счет снижения внутреннего производства в Европе.

В феврале 2017 заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Медведев подтвердил, что «Европа была, есть и остается приоритетным рынком» для российской компании. А член совета директоров Олег Аксютин заявил, что СПГ из США в любом случае стоить на 30% дороже российского газа, перекачиваемого «по самому дорогому маршруту», то есть через Украину.

Строительство газопровода «Северный поток-2» должно еще больше удешевить поставки российского газа для европейцев и закрепить положение «Газпрома» на рынке.

Но так ли все безоблачно для российской компании или эксперты ЦСР правы и доля «Газпрома» будет сокращаться? Некоторые причины для беспокойства все же есть. И, прежде всего, это политическое противодействие российским газопроводным проектам, в частности, «Северному потоку-2», со стороны США. Пока что в «Газпроме» утверждают, что работы идут по плану, и труба может заработать уже в 2019 году. Но ряд стран Восточной Европы, а также Вашингтон, продолжают выступать против проекта. Так, новый пакет санкций, который обсуждает Конгресс США, затронет и строительство газопровода, о чем писала «СП».

27 июня в Белом доме заявили, что уже к 2020 году страна планирует стать чистым экспортером энергоносителей и выйти на глобальный рынок сжиженного природного газа. По оценкам правительственных экономистов, это может увеличить доходы федерального бюджета почти на 120 миллиардов долларов до 2040 года.

Тем не менее, заместитель гендиректора Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Алексей Гривач считает, что прогнозы ЦСР о том, что доля «Газпрома» на европейском рынке будет сокращаться, не оправданы. Ведь по всем расчетам, потребность Европы в российском газе будет только возрастать.

— Мне кажется, что под этими выводами нет серьезной базы. Доля «Газпрома» в последние годы растет очень уверенно. Более того, с учетом сокращения внутренней добычи и поставок из некоторых других источников газа, Европе к 2035 году потребуется, по самым скромным оценкам, дополнительно 70 миллиардов кубометров газа из России в год. Всего же при сохранении действующей энергетической политики им надо дополнительно 150 миллиардов кубов газа ежегодно.

Траектории движения к этой цифре могут быть разными, могут регулироваться политикой, но примерный объем потребностей Европы, даже при сохранении нынешнего спроса на газ, остается таким. Другие источники не смогут покрыть эту дополнительную необходимость импорта.

«СП»: — Но если в дело вмешается политика?

— Политизация действительно имеет место, и это единственная серьезная причина, которая может помешать «Газпрому». Определенные силы уже очень давно борются с российским газом в Европе. Тезис о том, что нужно диверсифицировать поставки и уйти от России, начались далеко не вчера. Это традиционная риторика.

Но реальность такова, что с 2010 года доля российского газа на рынке ЕС выросла с 23% до 33%. Динамика обратная. Разговоры идут об одном, но жизнь вносит свои коррективы.

«СП»: — А что насчет планов США стать глобальным экспортером сжиженного газа к 2020 году?

— Это звучит красиво. Но сжиженный газ — это товар, который ищет рынки с наибольшими возможностями для монетизации. Система США отличается от большинства других стран. У них нет национального экспортера.

Строятся заводы, которые продают на рынки различным партнерам, в основном глобальным трейдерам, свои мощности по сжижению газа. То есть эти трейдеры купили возможность сжижать газ и потом продавать его на глобальные рынки.

Естественно, они будут продавать газ туда, где смогут получить какую-то прибыль. Сегодня разница в ценах на газ между США и Европой сулит этим трейдерам убытки в 100 долларов на тысячу кубометров. То есть для того, чтобы поставлять газ в Европу с прибылью, американский газ должен стоит ровно ноль. Потому что издержки на его добычу соответствуют конечным ценам на газ на европейском рынке.

Отсюда и разговоры американцев о том, чтобы не давать России строить «Северный поток-2». Помимо политических интересов, связанных с ослаблением сотрудничества России и Европы, это еще и элемент конкурентной борьбы, о чем напрямую говорят многие европейские политики и чиновники, а особенно представители компаний, которым навязывают американский СПГ.

Ведь как работает рынок? Если нет возможности получить газ из одного источника, это приводит к росту цен на поставки в целом. Снижается конкуренция и ликвидность, а для США это жизненно важно, если они хотят завоевать европейский рынок. Сделать это они могут, только ограничив поставки из России такими не рыночными методами, запретив или ограничив их.

«СП»: — Насколько это вероятно?

— Мне кажется, что у США не получится этого сделать. В конце концов, это не получилось в 80-е годы, когда строился газопровод из Советского Союза в Германию, не получилось с турецким рынком, когда они противодействовали строительству «Голубого», а теперь «Турецкого потока». Не получилось это у них с «Северным потоком» и, думаю, не получится и с «Северным потоком-2».

Потому что европейцы понимают, что в конечном итоге отказ от российского газа ляжет тяжким бременем на европейскую энергетическую безопасность и конкурентоспособность их экономики в целом.

«СП»: — Чем тогда объясняется неутешительный прогноз ЦСР?

— Думаю, такие апокалиптичные сценарии связаны с тем, что Центру стратегических разработок сейчас нужно «продать» руководству страны свою программу радикального реформирования. Для этого они будут говорить, что доходы от нефти прекратятся, газ не будут покупать и так далее. Это политическая игра. На мой взгляд, фундаментальных предпосылок для того, чтобы доля России на европейском газовом рынке сократилась, нет.

Похожего мнения придерживается генеральный директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов.

— В последнее время в прогнозах ЦСР для России все очень плохо. Наша страна представляется ужасным местом, которое исчезнет с лица Земли, если только не следовать реформам Центра. Правда, реформы эти заключаются, в основном, в том, что нужно продать всю землю и предприятия иностранным компаниям, и тогда мы заживем.

Если же говорить по сути, нужно понимать, что в Европе происходит сокращение собственной добычи газа, и его нужно чем-то компенсировать. Проще и дешевле всего это сделать за счет наращивания поставок газа из России, которая много лет является стабильным партнером. В последние годы, кстати, именно это и происходит.

Конечно, при желании можно пойти более сложным путем и начать покупать сжиженный природный газ. Он обходится дороже, но некоторые страны, например Польша, делают именно так. Они не скрывают, что это политическое решение, которые призвано «диверсифицировать поставки».

Вопрос в том, готова ли Западная Европа пойти по пути Польши и Литвы. Пока что Германия, крупнейший потребитель, наращивает поставки российского газа, и планирует делать это дальше.

«СП»: — На чем тогда основан прогноз ЦСР?

— Рассуждения Кудрина строятся на политике. Они считают, что Европейский союз по политическим соображениям готов платить за СПГ больше. Я в этом совсем не уверен. Из-за того, что в ЕС увеличилась доля возобновляемой энергии, сильно выросли цены на электричество. Но еще больше наращивать долю возобновляемой энергетики нецелесообразно, потому что она слишком нестабильна. Этой зимой в Германии были эксцессы с энергией, некоторых потребителей даже отключали из-за ее нехватки. Пришлось включать резервные мощности, больше импортировать из соседних стран. Так что это опасная штука.

Что касается атомных электростанций, быстро их построить нельзя. Тем более что та же Германия собирается окончательно закрыть свои АЭС. Кроме того, ЕС собирается сокращать угольную генерацию, и ее тоже чем-то нужно замещать. Таким образом, мы приходим к тому, что газ нужен, и от этого никуда не денешься. Вопрос только в том, готовы ли европейцы переплачивать по политическим соображениям.