Пенсионная реформа раскалывает власть: Правительство ищет кого назначить виноватым - «Экономика»

Материал комментируют:
Александр Сафонов
Денис Зоммер

Пенсионная реформа уже дошла до раскола в рядах тех, кто ее готовил. В Министерстве труда и социального развития получили законопроект Минфина о гарантированном пенсионном плане (ГПП) и готовят к нему замечания. По словам главы ведомства Максима Топилина, сказанным в кулуарах съезда «Единой России», к новому способу накопления пенсий существуют серьезные вопросы, в том числе по обеспечению гарантий и по страхованию ответственности.

«Да, видели [план]. Наконец Минфин прислал его официально. Мы сейчас готовим замечания. У нас есть вопросы по обеспечению гарантий, по страхованию ответственности и так далее», — цитирует его ТАСС.

Ранее, в конце октября Минфин и ЦБ РФ 29 представили новый вид системы накопительной пенсии в продолжение начатой пенсионной реформы, — гарантированный пенсионный план, который позволит россиянам создавать накопления самостоятельно или при помощи работодателя, добровольно отчисляя средства из зарплаты в негосударственные пенсионные фонды (НПФ).

ГПП подразумевает, что те, кто добровольно откладывает деньги на пенсию, смогут получить ряд налоговых льгот. Так пенсионные взносы граждан в систему в пределах 6% от заработной платы предлагается освободить от НДФЛ. Налоговые льготы предусмотрены и для работодателей, перечисляющих взносы по ГПП своих работников, в частности, они смогут получить льготу по налогу на прибыль, отнеся понесенные расходы на себестоимость. Власть, объявив пенсионную реформу и ограбив население, снова ищет способы забрать деньги у населения.

Читайте также

Путин призвал трясти чиновников, но клеймо пенсионной реформы с «ЕдРа» не сойдет
Огонь по штабам: Партия власти пойдет на радикальные меры, чтобы снова «жахнуть» на выборах

Напомним, что ранее существовавшая система пенсионных накоплений в связи с нехваткой средств для выплат пенсионерам была заморожена в 2014 году на срок до конца 2021 года. Ожидается, что закон о гарантированном пенсионном плане будет принят к 1 июля 2020 года. В первый год запуска системы добровольных пенсионных накоплений со стороны россиян в правительстве ожидают притока в почти 1 трлн рублей. При этом, видимо, авторы пенсионной реформы понимают, что могут его не дождаться этого триллиона.

ГПП — далеко не первый план, предложенный Минфином. Ранее система называлась гарантированным пенсионным продуктом, а еще раньше — индивидуальный пенсионный капитал. Внесение законопроекта об ИПК планировалась весной 2019 года, однако его пришлось отложить. Причиной этого эксперты считают то, что пенсионная реформа и повышение возраста выхода на пенсию с 60 до 65 лет для мужчин и с 55 до 50 — у женщин вызвали настолько резкое неприятие общества и опасения в том, что любая новая инициатива в этой области заранее обречена на массовое отторжение. Но как бы это не называлось, это все равно продолжение пенсионной реформы.

В основе идеи ИПК лежал замысел установить определённый процент вычетов из зарплаты по желанию работника по той же схеме, по которой вычитается НДФЛ, а получателями платежей стали бы выбранные гражданами НПФ. Последние должны были бы накапливать средства, (обеспечив в итоге большую доходность, чем при размещении средств в банке на депозите), которые в будущем позволили бы сформировать накопительную часть пенсии. В рамках системы ИПК также замышлялась возможность в экстренных ситуациях, связанных с необходимостью расходов на медицинские нужды, получить средства досрочно, оплатив с полученной суммы НДФЛ.

В конце августа этого года в Минфине заявил, что, хотя в основе новой системы пенсионных накоплений должна лежать концепция ИПК, сам термин «индивидуальный пенсионный капитал» использоваться не будет. В начале сентября появилась информация от авторов пенсионной реформы о законопроекте «О гарантированном пенсионном продукте», главным отличием ГПП от ИПК стал исключительно добровольный порядок присоединения к системе (в концепции ИПК включение россиян в накопительную систему было автоматическим), налоговые льготы для бизнеса и налоговые вычеты для граждан, регистрация накопительных счетов центральным администратором, а также гарантирование сохранности долгосрочных пенсионных накоплений со стороны государства.

Как понимать разногласия между Минтрудом и Минфином? В правительстве нашлись люди, осознавшие губительность пенсионной реформы и пожелавшие пересмотреть ее? И чем этот ГПП отличается от ранее предложенного ИПК? При первоначальном взгляде, кажется, что между проектами нет существенных различий, во всяком случае, тех, которые могли бы облегчить жизнь жертвам пенсионной реформы, то есть - граждан предпенсионного возраста…

— Просто дело в том, что ЦБ и Минфин понимают, что без автоподписки (автоматическое включение в систему — когда человек своим молчанием соглашается быть участником негосударственного пенсионного страхования) система не заработает, — уверен профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.

— Новых агентов системы найти при низких зарплатах найти невозможно. А Минтруд хочет, чтобы система была абсолютно добровольной. Добровольный пенсионный план предусматривает создание единого оператора — депозитария. Сейчас эту роль играет ПФР. ПФР для граждан бесплатен, депозитарий будет требовать плату. Как правило 3?4%.

— Вероятно, речь в данном случае может идти о попытке найти крайнего в заранее провальной пенсионной реформу и неблагодарной новой схеме пенсионных накоплений, — считает директор Центра изучения проблем формирования гражданского общества Института инновационного развития Денис Зоммер.

— Ни одно из вышеупомянутых ведомств не желают быть на острие отведенных им пенсионной реформой стрелок. И речь даже не об экономике, а именно от том чья резолюция будет идти в конце паровоза пенсионной реформы. Разумеется, этот публичный обмен мнениями происходит не для того чтобы итоговый потребитель — простой гражданин нашей страны был более защищен.

«СП»: — Ранее система называлась индивидуальный пенсионный капитал, потом — гарантированный пенсионный продукт. Теперь вот гарантированный пенсионный план. В чем различия? Почему такие частые перемены и когда этой пенсионной реформе придет конец?

— Замена наименования, а также постоянная попытка государства отойти от своих пенсионных обязательств вполне идет в духе предшествующих и последней пенсионных реформ. Тем более, не стоит забывать, что последняя реформа, увеличивая возраст выхода на пенсию для наших сограждан, нарушила не только элементарные права людей, но и действующую Конституцию, в соответствии с которой государство не имеет право принимать законов, ухудшающих социальное положение граждан. Принципиально с учетом смысла реформы только одно: государство говорит нам всем, что с этого момента оно ничего не должно.

«СП»: — В качестве мотивирующего фактора разработчики ГПП представили ряд налоговых льгот, которые будут доступны пользователям счетов ГПП. Граждане смогут получить 13% вычет по НДФЛ на ежемесячный взнос, не превышающий 6% от зарплаты. Для работодателей, перечисляющих взносы по ГПП своих работников, также предусмотрены налоговые льготы. В частности, они смогут получить льготу по налогу на прибыль, отнеся понесенные расходы на себестоимость. Будет ли это работать? А главное — поможет ли это пенсионерам выжить? Что скрывается за этими цифрами?

— Новая формула, ставшая, по сути, предметом обсуждения внутри государственных ведомств, с большой долей вероятности, как и предыдущие, подчищают концы по тем обязательствам и тем отчислениям, которые осуществлялись ранее гражданами. К сожалению, новые формулы вызывают серьезную обеспокоенность как раз самим механизмом их работы.

Читайте также

Операция «Преемник»: Путин, как и Ельцин, уйдет под гарантии безопасности себе и «Семье»
Трансфер власти — 2024 будет напоминать аналогичную процедуру в 1999-м

«СП»: — Что, по-вашему, может предложить Минтруд? Стоит ли ждать от власти каких-то поблажек?

— К сожалению Минтруд на сегодняшний день превратился в формальный орган, который должен быть в социальном государстве. Мы все были свидетелями того, как это ведомство протаскивало пенсионную реформу и повышение пенсионного возраста, подчеркивая неизбежность и необходимость подобной меры. Хотя мы видим, что никакого обещанного рога изобилия для пенсионеров так никто и не преподнес.

Читайте также

Пенсионная афера: Власть снова заберет у стариков триллион, а потом не сможет потратить
Кто запрещает правительству Медведева пускать профицит бюджета на нужды россиян

«СП»: — По-вашему, пенсионная реформа еще будет претерпевать коррективы? Они будут вызваны недовольством населения и ли чем-то еще?

— Думаю, коррективы будут, и они будут отнюдь не в пользу большинства людей в нашей стране. Государство за последние годы взяло за правило изымать средства у всех, кроме крупного олигархического бизнеса, который страдает от западных санкций. Прошедший в минувшие выходные съезд партии власти — «Единой России» основным тезисом утверждает «верной дорогой идёте…», тем самым фактически обозначает продолжение дальнейшего курса по сокращению социальных обязательств государства. Прозвучавшие там слова руководства страны о необходимости реагирования партийных структур на местах для указания чиновникам на их ошибки, неправоту и неисполнение обязательств, выглядят, как театр абсурда.

«СП»: — Насколько недовольство пенсионной реформой будет использовано для внутренних разборок — между министерствами, «башнями Кремля» и т. д? На что это повлияет?

— Думаю, взятый властью курс на критику и самокритику не лежит в плоскости реальной реакции граждан на пенсионную реформу, власть умудрилась даже на съезде «Единой России» в этом расписаться. Ко всему прочему, создается ощущение оторванности партии власти и руководства страны от реального недовольства большинства сограждан. Эта проблема была очевидна, в том числе, и по результатам протестного голосования на состоявшихся в этом году региональных выборах, где, несмотря на сравнительно небольшую явку, власть получила в Москве и Санкт-Петербурге весьма тревожные для себя результаты. Подобное отношение безусловно грозит большими сюрпризами, в том числе, и на будущих выборах в Государственную Думу.

Новости России: Юрист: рынок коллекторов в РФ на 90% состоит из непрофессионалов