Забота власти о ЖКХ не даст россиянам житья - «Недвижимость»

После своего «шаманства» с повышением налога на добавленную стоимость и жестко продавленной реформы пенсионного законодательства правительство бросилось всеми правдами и неправдами смягчать последствия двух своих авантюр. Пожалуй, это вполне логичное объяснение повышению активности законодателей в сфере жилищно-коммунальных услуг, которые на излете нынешнего года взялись строчить поправки и новеллы для этой больной сферы едва ли не со скоростью пулемета.

Конечно же, все инициативы призваны, со слов их разработчиков, исключительно «навести порядок», «сделать прозрачнее» и «позволить сэкономить». Только вот, видимо. законотворцы запамятовали, что торопливость хороша только в двух случаях — когда кусают мелкие неподкованные насекомые и при расстройстве кишечника. Поэтому некоторые новшества заставляют сомневаться: а действительно ли они направлены на помощь продолжающим нищать гражданам или же созданы совершенно с противоположной целью?

Например, 13 сентября российским правительством было наконец подписано постановление, содержащее перечень грубых нарушений, за повторное допущение которых в течение последующих 12 месяцев управляющую компанию можно лишить лицензии. В него вошли, в частности, ненадлежащее содержание систем внутреннего газового оборудования, нарушения эксплуатации лифтов, задолженность перед ресурсоснабжающей организацией в течение двух месяцев, несоблюдение правил содержания имущества многоквартирного дома и предоставления коммунальных услуг, повлекших угрозу для жизни или здоровья жильцов дома (а с 1 марта 2019 года сюда добавится еще и нарушение требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания). Также в список внесена и непередача технической документации и ключей от общих помещений при переходе дома от одной компании к другой. Кроме того, документом на управляющую компанию теперь возлагается и обязанность по ведению реестра собственников и нанимателей общих помещений в доме, а не только жилых, как было ранее.

Еще один важный момент — неудовлетворенным качеством работы УК жильцам, как утверждают эксперты, больше не придется тратить годы на судебные тяжбы с нарушителями. Теперь вопрос контроля за «управленцами» возлагается на региональные жилинспекции, организовывать работу которых должен Минстрой. Именно они могут принять решение о лишении лицензии той или иной УК (причем отобрать ее могут не только в отношении одного конкретного здания, но и всего перечня домов разом).

В целом, считают даже независимые знатоки вопроса, это новация здравая. Правда, пара «скользких мест» в ней все же усматривается. Во-первых, они заостряют внимание на том, что коль скоро многие управляющие компании так или иначе аффилированы с муниципальными и региональными властями, то в обновленном механизме фиксации грубых нарушений работы УК нельзя полностью исключить коррупционную составляющую. Во-вторых, эксперты задаются вопрос — а кто придет управлять домом вместо лишившейся лицензии компании? Ведь если в городах-миллионниках конкуренция худо-бедно имеется, то в малых поселениях альтернативы зачастую отсутствуют. Не пришлось бы в таком случае закрывать глаза на нарушение законодательства, позволяя учредителям проштрафившейся «укашки» тем же составом создавать новое юрлицо.

Да и когда вводили лицензирование управляющих компаний, припоминают некоторые, в уши граждан точно также лился елей из разряда «вот уж теперь наконец мы точно всех недобросовестных игроков с рынка уберем, оставим только лучших». Практика же, увы, показала, что между ожиданиями и реальностью в России лежит неодолимая пропасть.

Еще один необычный для чиновников ход — вынесение в Госдуму на первое чтение законопроекта о предоставлении возможности использования субсидий на оплату жилья и так называемым «гражданским супругам», если платеж за услуги ЖКХ превышает 22% совокупного дохода (№?187004?07 «О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (в части совершенствования порядка предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) за авторством депутата Госдумы С.М. Катасонова).

В настоящее время такой помощью могут воспользоваться россияне, живущие под одной крышей и документально подтвердившие степень своего родства. Авторы же инициативы полагают, что ее нужно предоставлять и гражданам, просто проживающим совместно в одном помещении, при этом «требование по представлению документов, подтверждающих правовые основания отнесения проживающих с заявителем лиц к членам его семьи, представляется излишним», отмечают они.

Если законопроект будет принят, то, дополнительно к «гражданским супругам», отмечают эксперты, правом воспользоваться субсидией на оплату жилищно-коммунальных услуг смогут не только муж и жена (брак которых должен быть зарегистрирован), родители, дети, усыновители и усыновленные, братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки, но еще и тети, дяди, а также прочие родственники, если они совместно проживают в одном домохозяйстве. Кстати, новацию должны были рассмотреть на заседании Госдумы еще 9 октября, однако до настоящего времени она так и остается нерассмотренной.

И примут ее, полагают специалисты, едва ли. Во-первых, слишком уж большой процент россиян будет тогда обращаться за субсидиями, что будет государству крайне невыгодно. Во-вторых, поборники нравственности не преминут отметить, что с точки зрения государственной и религиозной идеологии посыл законопроекта не хорош.

Отметился не вполне свойственной ему «смягчающей» инициативой и Минстрой. Ведомство, в частности, предложило россиянам разрешить устанавливать в своих квартирах (вне зависимости от их количества) индивидуальные приборы учета тепла, что позволит им не только самостоятельно регулировать температуру в помещениях, но еще и существенно экономить на платежах за отопление. Напомним, в настоящий момент данные индивидуальных приборов учета использовать можно, но только в том случае, если они установлены во всех квартирах дома.

Предложение даже получило поддержку профильных министерств, так что соответствующий документ направлен в правительство для дальнейшего утверждения. В частности, пресс-служба Минэнерго уточнила: документ отражает реальные процессы в коммунальных отраслях, так как без надлежащего учета невозможно оценить эффективность потребления ресурсов и качественно управлять им. При этом энергетики настояли на одной важной поправке — для использования показаний личных счетчиков необходимо обязательное наличие во многоквартирном доме общедомового прибора.

По сложившейся традиции, данная инициатива не лишена ряда изъянов. Так, многие специалисты подчеркивают, что сравнительно безболезненно для жильцов такая новация может быть реализована исключительно в новостройках не старше 10 лет, так как в подобных зданиях применяется горизонтальная разводка труб отопления (стояки располагаются вне квартир в специальных коробах). В тех же домах, чей возраст насчитывает 20 и более лет, разводка отопления вертикальная (стояки проходят сквозь квартиры). Чисто теоретически в них, конечно, тоже можно поставить индивидуальные счетчики тепла, но для этого жильцам необходимо будет принять решение об изменении схемы разводки. А этот процесс, во-первых, дешевым при всем желании не назовешь, а, во-вторых, не везде есть для этого техническая возможность.

Кроме того, некоторые эксперты полагают, что этот «минстроевский» законопроект — только «первая ласточка» грядущих изменений. В дальнейшем, полагают они, добровольный механизм установки счетчиков тепла вполне может быть заменен на обязательный с соответствующей установкой тарифов и их постоянным ростом, что только усугубит ситуацию (о том, насколько тяжелой она будет в сфере тарификации услуг ЖКХ и без этого, «СП» уже рассказывала ранее) и в итоге выльется большинству россиян в многотысячную «копеечку». На эту мысль их наводит высказывание главы думского Комитета по энергетике Павла Завального. Он, в частности, заявил, что в течение ближайших нескольких лет по всей стране будут задействованы индивидуальные, «умные» системы учёта не только тепла, но еще и электроэнергии, газа, воды. Причем нормативная база для внедрения таких систем может появиться уже в следующем году. Чиновник особо подчеркнул, что это государственная задача и подобная работа должна носить системный характер при условии полного взаимопонимания российского правительства, Госдумы и регионов.

Однако наиболее тревожной со всех сторон выглядит инициатива по товариществам собственников жилья, которую предложил внедрить по всей стране Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина. В докладе организации отмечается: «при возникновении дефицита средств для оплаты оказанных услуг или выполненных работ сособственники общего имущества в многоквартирном доме обязаны покрыть образовавшуюся задолженность по общим обязательствам путем внесения дополнительных взносов». Покрыв долги за соседа, уточняют разработчики предложения, члены ТСЖ смогут обратиться в суд за компенсацией. Если собственник допустил более чем полугодовую задолженность, обеспечением долга станет его квартира. Соответственно, в перспективе возможен вариант лишения должника этой собственности.

Первый зампред комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин поспешил заявить, что данная инициатива противоречит Гражданскому кодексу и человек не может платить за чужие долги. Да, допустил чиновник, гражданина можно обязать платить по тем или иным платежам в рамках каких-то публичных правовых или гражданско-правовых отношений по договору, но в данное случае о подобном речи не идет.

Но некоторые эксперты полагают, что данная новация не так уж и плоха, и ее надо распространить не только на членов ТСЖ, но и вообще на все многоквартирные дома в России. Дескать, это будет стимулировать жильцов более грамотно управлять своим жильем (более подробно — в материале «СП» «Метод Кудрина: Квартплату укрепят круговой порукой»).

Радует пока только одно — данная инициатива в Госдуму на рассмотрение пока не поступала. Но если учесть, что исходит она из недр детища главы Счетной палаты, который является горячим сторонником последней грабительской пенсионной реформы, проведенной правительством несмотря на многомиллионные протесты граждан, можно с большой долей вероятности предположить, что жителям многоквартирных домов лучше начинать копить денежки для оплаты долгов своих нерадивых соседей прямо сейчас.

Проблемы недвижимости: Россияне больше не смогут приобретать недвижимость