Кремлевские мечтатели «засеют» дальневосточные гектары голубикой - «Экономика»

Кампания по передаче в собственность россиянам дальневосточного гектара, пока развивается с переменным успехом. Стимулом к переезду станет возможность извлекать из земельного надела прибыль, надеются в Агенстве по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке (АРЧК).

С этой целью на сайте АРЧК опубликовано 40 вариантов бизнес-планов. Среди них выращивание голубики узколистной, клубники и грибов шиитаке, производство лесоматериалов, товарного бетона и окон ПВХ, а также организация автосервиса, детского лагеря, дома престарелых и т. п.

Кандидаты в бизнесмены могут отсортировать проекты по объему необходимых инвестиций и сроку окупаемости. Дешевле всего организовать пасеку. На это придется потратить всего 380 тысяч рублей, но уже через полгода эти вложения окупятся. А вот производство солнечной энергии потребует почти 25 млн рублей инвестиций, «отбить» которые получится только через 7 лет.

«Мы готовы работать с гражданами, помочь им в реализации плана, уточнить его и адаптировать проект под природно-климатические особенности региона», — цитирует Интерфакс заместителя генерального директора АРЧК ДВ Дениса Кузина.

Первые попытки использования земли предприимчивыми гражданами уже стали достоянием общественности. Пока они, скорее, экзотичны, чем прибыльны. Среди известных примеров ослиная ферма с целью «развития экотуризма» на Камчатке, завод по переработке ламинарии на Сахалине и дендрарий в Приморском крае.

Напомним, через пять лет переселенцам предстоит доказать государству, что гектар земли ими освоен. Только в этом случае он будет оформлен в собственность. При этом окончательные критерии «освоения» до сих пор не известны. Минвостокразвития пока прорабатывает этот вопрос.

Несмотря на необеспеченные до сих пор права собственности, уже подано 100 тысяч заявок на землю. Возможно, на решение россиян влияет предлагаемый государством широкий спектр мер поддержки, среди которых содействие в переезде, трудоустройстве, включая льготы работающим, и в решении жилищных проблем.

Кроме того, в настоящий момент готовятся поправки в закон, которые «откроют» для раздачи 54 млн га земель из лесного фонда. Это около 60% ранее недоступных для получения территорий защитных лесов. В целом недоступные ранее территории сократятся на 11%.

Правда скептики весь этот проект высмеивают. Они указывают на недостаточный размер передаваемого в собственность земельного надела, поскольку при столыпинском переселении крестьян в начале XX века государство сразу выдавало в собственность 50 десятин (1 десятина — 1,09 га) земли. И даже в этом случае, из 4 млн переселенцев четверть вернулась потом обратно. А что может сделать на одном гектаре, кроме как поджарить шашлыки и уехать обратно, непонятно. Только вот летать на Дальний Восток — удовольствие дорогое, почти неподъемное.

К числу «подводных камней» следует отнести также настроения самих жителей Дальнего Востока. По информации «МК» от 30 до 80% жителей Дальнего Востока из-за скуки и бедности хотели бы покинуть свой родной регион. Вряд ли их отсутствие смогут компенсировать прибывшие с запада сотни тысяч переселенцев, если по разным данным с начала перестройки с Дальнего Востока уехали более шести миллионов человек.

— Многие из представленных на сайте агентства бизнес-планов базируются на реально работающих на Дальнем Востоке проектах, например, солнечный биовегетарий, проекты по выращиванию голубики и грибов шиитаке, — рассказали «СП» в пресс-службе АРЧК. — Эти бизнес-планы востребованы — за год было совершено более 20 тысяч скачиваний проектов. Поэтому мы регулярно пополняем пакет новыми разработками. Кроме того, ведется популяризация «историй успеха» получателей «дальневосточного гектара» на канале YouTube и в ежемесячном дайджесте «Дальневосточный гектар».

«СП»: — Однако, необходимая инфраструктура есть не везде…

— Гражданин выбирает землю под свои запросы. Кому-то нужна земля близ инфраструктурных объектов или даже в населенном пункте — и он может выбрать такой участок, а кто-то хотел бы взять «дальневосточный гектар» рядом с природной достопримечательностью и планирует развивать экотуризм — есть проекты, предусматривающие полное самообеспечение.

Еще один важный момент — по закону о «дальневосточном гектаре», когда более 20 участков обладают смежными границами и расположены в пределах населенного пункта или на расстоянии не более 20 километров от населенного пункта, государство берет на себя строительство коммуникаций.

Сейчас АРЧК составило список 62 мест компактного расположения — «агломераций дальневосточных гектаров», на которых могут появиться новые населенные пункты. 25 скоплений находятся в Приморском крае. Наибольшее число, девять, располагаются в Хасанском районе — это место с уникальной живописной природой часто называют «Дальневосточной ривьерой».

Кстати, на сайте АРЧК опубликованы данные о территориях, где поданы заявки на компактное получение от 20 до 80 участков. Все они могут быть преобразованы в новые населенные пункты — деревни и села.

«СП»: — Скоро ли граждане смогут обменивать право на вырубку леса на домокомплекты? Сейчас готовятся поправки в закон об «открытии» еще 54 млн га земель из лесного фонда…

— Это несвязанные вещи — в поправках говорится о предоставлении земельных участков в лесных зонах. Вырубка леса возможна в местах, отведенных для этого местными лесничествами. Здесь имеется в виду обмен права граждан на льготное приобретение леса, установленное 30 статьей лесного кодекса, на комплекты готовых домов. Эта идея поддержана государством и бизнесом, но пока еще находится в проектной стадии, так как необходимы определенные корректировки законодательства.

Сотрудник Хабаровского отдела пресс-службы Минвостокразвития РФ Алексей Елаш отмечает, что пока владельцами гектара становятся не столько переселенцы с запада России, сколько местные жители.

— В зависимости от целей будущих владельцев дальневосточного гектара можно разделить на три основных группы: сельское хозяйство — как правило те, кто уже им занимается, но хочет расширить территорию, второе — жилищное строительство и третье — бизнес, как правило, это туристические базы.

«СП»: — Для развития любого хозяйства на земле, тем более, бизнеса, нужны полноценные коммуникации. На данный момент обещания помочь со стороны государства есть, но они расплывчаты. Как обстоят дела со строительством инфраструктуры?

— При подаче коллективной заявки от двадцати «дворов» у органов местного самоуправления возникает право помочь с инфраструктурой. Именно право, а не обязанность. То есть, если двадцать человек пойдут, условно говоря, за тысячу человек от деревни или поселка, чтобы построить «город-сад», то тут вряд ли целесообразно прорубать туда дорогу и т. п. Никто этого делать не будет.

Сейчас во многих регионах определили уже места компактного размещения получателей дальневосточного гектара и закладывают на это средства. Например, в Хабаровском крае три таких поселения. Они расположены достаточно близко от действующей инфраструктуры и поэтому там есть возможность. Там уже идут работы. Похожим образом поступают и в других регионах. Здесь важны еще и бюджетные возможности.

«СП»: — Какие еще есть плюсы от использования земли для развития бизнеса?

— Использование гектара для бизнеса позволит его владельцам доказать факт освоения земли, так как это подходит под один из критериев — необходимо вложить в землю определенную сумму. Например, 50 тысяч рублей вложил человек и этим показывает, что он взял землю не просто так. Правда, критерии пока не приняты…

«СП»: — Обычно люди не торопятся вкладывать средства, не имея надежного юридического основания. В данном случае права собственности. Не сдерживает ли это поток желающих?

— Нет. Как правило, те, кто сейчас взял гектар, заранее имели план освоения земли. Кто-то хотел расширить существующее хозяйство, пасеку, например, кто-то хотел узаконить землю, которую раньше уже использовал. Был у него огород, десятилетиями пользовался, но не оформлял. А тут взял, распахал рядом поле и оформил. Довольно распространенный случай.

Это пошло еще с советских времен. Люди шли в сельсовет с просьбами поставить дом, баню, сарай и т. п. Председатель тыкал пальцем, строй тут. А когда пошли кадастровые работы, оформление права собственности на землю, у многих не оказалось правоустанавливающих документов. Теперь возможность узаконить появилась и многие воспользовались.

«СП»: — Кого среди обладателей гектара больше, местных или приезжих из западных областей страны?

— Большинство — это дальневосточники. Надо понимать, что целью программы является не только привлечение людей на Дальний Восток, но и закрепление в регионе тех, кто уже здесь живет.

«СП»: — Сейчас готовят передачу 54 млн га земель лесного фонда. Зачем это делается?

— Цель простая — расширить возможности потенциальных получателей земельных участков. Например, в Еврейской автономной области, которая сама по себе небольшая, большая часть земель были отнесены к охотугодьям, из-за чего сильно снизилась доля земель, возможных к выдаче. А охотугодье — это километров десять тайги на одного человека с охотничьим билетом. И он охотится там один всего два раза в год. Естественно, это не устраивает. Наверное, можно сократить количество таких земель, потому что кто-то захочет взять, что-то построить, развивать…

А вот председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов отзывается о реализации программы дальневосточного гектара скептически.

— Предложенный чиновниками метод лишь внешне похож на то, как осуществлялась колонизация Амурского края в XIX веке или на освоение Дикого Запада, где тоже давали землю переселенцам. Однако, это было полтора века назад. И крестьяне, которые двигались на Дальний Восток из той же Малороссии — это малоземельные или вообще безземельные крестьяне, у которых просто не было выхода. Это был единственный их шанс выбиться из нищеты. Поэтому они готовы были тратить полтора-два года на переезд. Многие гибли в пути. И это были люди, изначально работавшие на земле.

Сейчас верить в то, что у многих людей, за исключением небольшого количества в хорошем смысле «чудаков», появится мотивация работать на земле — смешно. Кроме того, гектар самой лучшей плодородной земли на Дальнем Востоке стоит всего 20 тысяч рублей. А вот чтобы его освоить нужно, условно говоря, несколько миллионов. Я уже как-то говорил, что этот гектар — то же самое, чтобы каждому жителю России раздать по колесу от «Феррари». Мол, мы вам колесо дали, а все остальное докупите сами. Вперед!

То, что мы наблюдаем — это производство «фиктивно-демонстративного продукта». Создается множество бизнес-планов, организуется прекрасная медиаподдержка, но на выходе мы имеем пшик. Поэтому я не вижу, как программа дальневосточного гектара может успешно развиваться. Можно, конечно, добавлять в нее и леса, и моря, и океаны, а можно еще и Марс…

Самое главное, чего там не делается — не создают базовые условия для современного хозяйства. Нужно проектировать инфраструктуру нового поколения. Создавать сгустки инфраструктурной мощности, а это значит строить новые города развития. Вместо этого мы видим, по сути, вредительство. При этом теряется время для реального развития Дальнего Востока.