Улов в мутной воде - «Экономика»

25 октября на сайте издания «Московский монитор» была опубликована статья Олега Назаренко об «узких местах» проектирования градостроительства в Краснодарском крае. Она показалась нам интересной не только для жителей Кубани, но и других регионов, поэтому мы публикуем ее в полном объеме. О деятельности комитета городской Думы Краснодара по собственности, приватизации, землеустройству, градостроительной и архитектурной деятельности знают не все. Хотя именно он является «центром силы», от которого зависит то, как сейчас выглядит столица Кубани и как она будет развиваться в ближайшем будущем. Возглавляет его первый зампред Гордумы Виктор Тимофеев. Тот самый, который стал популярным персонажем кубанской блогосферы после обнародования видео с его косноязычными попытками дать интервью местному телеканалу. Комитет под руководством Тимофеева уже давно отличают вседозволенность в толковании норм и суждениях. А заседания комиссии по землепользованию и застройке на территории муниципального образования город Краснодар так и попросту превратились в уютный междусобойчик, где положительные решения принимаются лишь в случае их «согласования» с Тимофеевым. Отмечают эксперты и полное пренебрежение мнением профессионального сообщества, которое не было принято во внимание при разработке местных нормативов градостроительного проектирования в 2016 году. Рабочая группа несколько месяцев работала над этим документом, но учтена в итоге была только точка зрения специалистов тимофеевского комитета, продавивших абсолютно необоснованные расчетные показатели. Комиссией по землепользованию и застройке и комитетом во главе Виктором Тимофеевым были пропущены десятки, даже сотни необоснованных решений по внесению изменений в генеральный план Краснодара, которые послужили источником громких скандалов на публичных слушаниях в конце 2016 года. Гасить этот масштабный конфликт пришлось лично губернатору Кубани Вениамину Кондратьеву. А затем мэр Краснодара Евгений Первышов был вынуждено отменить разом результаты публичных слушаний, которые проходили в ежедневном режиме три месяца. Так на свалку отправились результаты долгой работы над генпланом и затраченные на нее государственные средства. Фактически контролируемая Тимофеевым комиссия по землепользованию и застройке на территории муниципального образования город Краснодар — критически важный элемент развития города. Через нее проходят любые решения главы города о подготовке проекта планировки территории (проекта межевания) и об утверждении такой документации. Третья часть состава комиссии — депутаты городской Думы. Проектная планировочная документация — это необходимый и законный механизм реализации генерального плана. Она содержит градостроительные решения комплексного развития городских территорий — создания новых микрорайонов с учетом многих факторов. Зачастую это путь исправления ошибок и экстренного спасения уже застроенных территорий необходимыми инфраструктурными объектами. Общая градостроительная политика, проводимая губернатором Краснодарского края Вениамином Кондратьевы, ни у кого не оставила сомнений в том, что строить жилые районы без проектов планировки больше не получится. В такой ситуации застройщикам как воздух необходима адекватная и согласованная проектная планировочная документация, поскольку без нее фактически невозможно приступить к строительству. Присутствие на рынке проектных работ профессиональных коллективов, от крупных территориальных институтов до частных архитектурных мастерских, позволяет разрабатывать проекты разного уровня сложности и уникальности. Многие проекты удостоены наградами различного уровня, в том числе и международного. Крупные строительные холдинги и группы компаний имеют свои проектные группы под руководством заслуженных архитекторов не только Кубани, но и России. На таком вот профессиональном уровне тщательно и скрупулезно прорабатывается проектная планировочная документация, с обозначенными губернатором новыми правилами по обеспечению социальными объектами, местами для отдыха, зелеными зонами и местами для парковки автомобилей. Но, как известно, излюбленным методом профессиональных рыбаков является рыбалка в «узком месте». Только здесь улов достается не самым удачливым, а тем, кто сам контролирует правила игры. Да, опять тому самому Виктору Тимофееву и его окружению. Ради этого члены профильного комитета гордумы во главе с его председателем Тимофеевым (ни один из которых не имеет профессионального архитектурного образования) всегда готовы заткнуть за пояс архитекторов, имеющих за плечами по тридцать-сорок лет профессиональной деятельности. Сначала коллективы специалистов тратят несколько месяцев на разработку проекта планировки, состоящего как минимум из десяти разделов и нескольких томов. А потом оказывается достаточно беглого взгляда и поверхностного рассмотрения на комиссии чтобы признать проект «не соответствующим нормативам»! Несмотря на четкие критерии, установленные в Градостроительном кодексе, доминирует подход «нравится-не нравится» или «а мы не хотим, чтобы так». Здесь и возникает момент «согласования» разработанной планировочной документации с председателем комитета Тимофеевым, позволяющий поменять оценку с «не нравится» на «нравится». Затратная часть на такое «согласование» также составляет львиную долю затрат на проектирование в целом. Некоторым игрокам рынка такие суммы иногда просто становятся не по плечу, поэтому от проектов отказываются. Есть у Виктора Тимофеева и другие инструменты для повышения улова в узких местах и мутной воде. Например, его комитет занимается согласованием размещения в Краснодаре всех рекламных конструкций. Например, у вас в собственности имеется земельный участок, вид разрешенного использования которого не предполагает жилищное строительство. Зато как место установки рекламной конструкции он идеально отвечает необходимым техническим регламентам и прочим требованиям, утвержденным городской Думой Краснодара. И вот вы получили все необходимые согласования на размещение такой конструкции. Думаете, все на этом закончилось? Все только начинается! Пример из практики: одна крупная компания, арендующая значительные рекламные поверхности на территории г. Краснодара (по понятным причинам не пожелавшая называться), в кризисное время решила сократить расходы на наружную рекламу путем установки собственных рекламных конструкций на принадлежащих ей земельных участках. При этом были получены все необходимые согласования на уровне города и края. Были получены необходимые заключения ГИБДД и прочих служб, отвечающих за согласование мест размещения рекламных конструкций. Казалось бы — остался чисто технический момент — пройти профильный комитет городской Думы и получить одобрение депутатов на очередном заседании. Дело в том, что комитет Тимофеева даже не выносит на заседания Думы вопросы, которые предварительно не были «согласованы» лично с ним, отказывая по надуманным основаниям. Причем оспорить такой отказ в судебном порядке невозможно, поскольку он даже не документируется. Зато потом отказ легко обойти — разумеется, если получить поддержку Виктора Тимофеева. Как рассказали представители рекламной компании, озвученная им сумма за «согласование» превышала даже стоимость самой конструкции и затрат на ее установку. Поэтому от идеи установить собственные рекламные конструкции вынуждены были отказаться. Все можно было бы объяснить защитой интересов муниципального образования и заботой об облике города, если бы не одно «но». Многие игроки рынка говорят о косвенной связи Тимофеева с компаниями, имеющими активные разрешения на установку рекламных конструкций, и его бросающееся в глаза нежелание создавать таким компаниям конкуренцию. Такую вот удобную позицию занял председатель городской Думы Краснодара по собственности, приватизации, землеустройству, градостроительной и архитектурной деятельности Виктор Тимофеев. Когда вопрос «согласован», то профильный комитет без проволочек выносит вопрос на голосование депутатов и, как правило, получает положительное решение. Если же нет, то заявка просто не проходит комитет, причем данное решение невозможно даже оспорить в судебном порядке. А сам любитель узких мест всегда остается в тени, продолжая собирать улов…