Материал комментируют:
Николай Топорнин
Британия должна помешать российским компаниям использовать один из крупнейших мировых финансовых центров — лондонский Сити. Это необходимо, чтобы прекратить сбор средств на «военную машину Кремля». С таким заявлением выступил экс-министр обороны Великобритании Майкл Фэллон.
Он также призвал правительство страны увеличить оборонные расходы до 2,5% от ВВП, передает The Sun. «Истинный урок, которому нас учит Солсбери, ясен и однозначен — Россия готова навредить нам и не боится нашей реакции», — отметил экс-министр обороны.
Заметим, сам по себе финансовый центр Британии никогда не был идейным противником «грязных денег» из России. Еще 10 лет назад российские собственники обнаружили, что могут привлечь больше средств, размещая бумаги на глобальных рынках. Тогда же западные торговые площадки получили прилив доходов. Так вот, по подсчетам аналитиков, в 2005—2014 годах из всех российских размещений 67% достались именно лондонскому рынку. Даже Нью-Йорк — мировой финансовый центр №?1 — остался далеко позади.
Но война санкций, которую США развязали против России, заставила Лондон держать нос по ветру. В марте премьер Великобритании Тереза Мэй обнародовала пакет мер в ответ на отравление экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля. Среди них — высылка 23 российских дипломатов, заморозка двусторонних контактов на высоких уровнях, проверка подозрительных банковских счетов.
Мэй также дала понять, что рестриктивные меры могут быть приняты в отношении «преступных элементов и коррумпированных представителей российской элиты». «Этим людям и их деньгам не место в нашей стране», — заявила она.
Напомним, еще в 2017 году Британия приняла Criminal Finances Act. Согласно этому документу, власти вправе при наличии любых подозрений в отношении лиц, имеющих активы свыше ?50 тыс., запрашивать от них сведения о происхождении этих активов и требовать раскрыть источники доходов. Под закон, который был принят в рамках борьбы с отмыванием доходов, коррупцией и финансированием терроризма, подпадают так называемые политически значимые лица. Если требуемые сведения не будут предоставлены или власти Британии сочтут их недостаточными, то активы могут быть арестованы.
В июле замминистра внутренних дел Бен Уоллес развил тему: заявил, что богачам-иностранцам, живущим в Великобритании, придется дать объяснения по поводу происхождения их средств. Позже газета The Times опубликовала материал, в котором привела слова директора Национальноего агентства по борьбе с преступностью (NCA) Дональда Туна, что его подчиненные уже ведут экономическое расследование в отношении 120?140 человек.
Нынешнее заявление Майкла Фэллона лишь подтверждает, что британское правительство будет и дальше поддерживать жесткую антироссийскую линию Казначейства США. И что риски для российских олигархов в Лондоне действительно возросли.
Впрочем, из-за этого сверхбогатые соотечественники вряд ли побегут экстренно переводить капиталы в Россию. Их деньги, скорее всего, так и останутся за границей — в тех же британских офшорах, таких как остров Мэн. Просто потому, что все понимают: последнее, на что обрушится британская финансовая система, — ее собственные офшоры.
— Заявления британского чиновника — бывшего или действующего — недостаточно, чтобы попытаться изгнать русский капитал из Сити, — считает экс-директор информационного офиса Совета Европы, преподаватель кафедры европейского и конституционного права МГИМО МИД РФ Николай Топорнин. — Если Лондон будет настаивать, что российский капитал имеет криминальное происхождение, и поэтому от него нужно избавляться, это приведет к исходу из Сити и других капиталов. Потому что азиатские или арабские капиталы — вовсе не кристально-чистые.
А это для Лондона тем более некстати, что сегодня финансовый центр Британии находится в очень непростой ситуации из-за выхода страны из ЕС. Европейские корпорации и банковские структуры уже планируют съехать из штаб-квартир в Лондоне. Причина проста. Сегодня эти корпорации пользуются европейским законодательством. Но когда оно прекратит действовать, британцы, возможно, захотят поменять правила игры. Например, изменить налогообложение или ввести фильтры в процедуры регистрации иностранных компаний.
Уже сейчас руководство европейских компаний рассматривает в качестве альтернативы Лондону два города — Париж и Франкфурт-на-Майне. Именно эти два центра будут соперничать за титул финансовой столицы Европы. На этом фоне заявления Майкла Фэллона лишь подливают масла в огонь. Единственное, чего можно добиться, делая подобные выпады в адрес российских компаний — заронить еще больше сомнения в иностранных инвесторов, и заставить их побыстрее покинуть Лондон.
«СП»: — Способен ли Лондон организовать давление исключительно на российские компании?
— Честно говоря, я не понимаю, как это сделать. По идее, для этого нужно принять специальный закон, плюс изменить правила биржевой деятельности. И то и другое представляется мне малореальным.
В современном мире финансово-промышленные группы тесно связаны друг с другом. Поэтому «вычистить» из лондонского Сити именно российский капитал, пусть с криминальным оттенком, — задача заведомо нерешаемая.
Приведу всего один пример. Британцы объявили, что после выхода из ЕС будут бороться с повышением цен на недвижимость. Они считают, из-за нашествия иностранцев, которые недвижимость скупают, цены на нее растут. Чтобы переломить ситуацию, будет введен налог на для неграждан Британии — 3% от стоимости объекта в год. Надо думать, многие нынешние владельцы лондонских квартир и особняков действительно предпочтут продать жилье, затраты на содержание которого резко возрастут.
Но эта мера коснется всех иностранцев, а не только русских. С русским капиталом, который «использует Сити» — по словам Фэллона — ровно та же ситуация.
«СП»: — Зачем же Фэллон делает подобные заявления?
— Они отражают общий антироссийский настрой в британской элите. Кроме того, такие ошеломляющие заявления играют на руку политикам, помогая им засветиться и набрать очки. По сути, сегодня на Британских островах политики соревнуются, кто хлеще выскажется в адрес России.
Да, риски для российского капитала за границей действительно повышаются. Но в первую очередь это касается государственного капитала. Напомню, в ноябре Вашингтон готовится ввести второй пакет санкций по «делу Скрипалей». И ключевая опция пакета, выбор которой зависит лично от президента США Дональда Трампа, — прямой запрет американским контрагентам на расчеты с госбанками РФ.
Речь идет о шести-семи банках, в том числе Сбербанке, ВТБ, Газпромбанке, Россельхозбанке, Промсвязьбанке. Их активы в рамках американской юрисдикции могут быть заморожены. В этом случае будут и полностью прекращены расчеты по счетам, которые госбанки имеют в американских банках — именно они обслуживают операции между госбанками РФ и их контрагентами в США и других странах. В итоге, наши банки не смогут рассчитываться в долларах с контрагентами в странах, которые так или иначе подпадают под санкционный режим США.
Но частные российские компании по-прежнему надеются, что до них американские санкции не дойдут. Именно поэтому они не спешат покидать Сити, и искать укрытие во внутрироссийских офшорах.
Новости санкций: В Китае считают, что Москва и Пекин вместе справятся с американскими санкциями