Крым побоялся спросить у Путина, зачем власть уничтожает туризм на полуострове - «Общество»

Неизвестно, кто запретил обсуждать эту тему во время последнего визита Владимира Путина в Ялту. Как известно, в курортной столице прошло федеральное совещание по социально-экономическому развитию Крыма. Там говорили чуть ли не обо всем. Обсудили проблемы водоснабжения и здравоохранения, которое находится в плачевном состоянии, дошли до улучшения качества жизни и развития парковой инфраструктуры.

А сегодня крымчане спрашивают — почему молчали основные участники ялтинского совещания, Сергей Аксенов и севастопольский губернатор Михаил Развожаев? Как можно было не сообщить президенту об угрозе уничтожения частных отелей и, по сути, разгроме всей курортной сферы Тавриды?.

При СССР крымский бюджет пополнялся тремя практически равными частями. Это были оборонные предприятия, аграрный сектор и, конечно, курорты. Украина тотально разрушила заводы ВПК, мощной цепью тянувшиеся от Евпатории и Севастополя до Феодосии и Керчи. Следом пошли под топор знаменитые на весь Союз крымские сады и виноградники. Горбачевская антиалкогольная компания нанесла здешним хозяйствам ущерб меньший, чем четверть века самостийной власти. Местное вино, фрукты, соки, плодоовощная консервация оказались вообще не нужны украинскому материку. Среди последних рухнуло производство натурального розового масла, которое ценится на вес золота.

С тех пор подавляющая часть крымского бизнеса, да и сама жизнь прибрежных территорий упирается исключительно в туристов-отдыхающих. Что говорить про маленькие курортные города, если даже гордые севастопольцы, умницы-электронщики и корабелы в нескольких поколениях — стремительно превращались в официантов и менеджеров на ресепшене. Как говорится, это тяжелый факт, однако факт. И от него не скроешься за дверями президентского совещания.

27 декабря, накануне новогодних праздников, Сергей Аксенов направил специальное обращение председателю Госдумы Вячеславу Володину. Глава республики лично просил спикера российского парламента отклонить поправки к так называемому «закону Хованской». Речь идет о Законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

«Законопроект предполагает исключение возможности функционирования средств размещения (гостевые дома, меблированные комнаты) в жилых помещениях. Считаю принятие законопроекта нецелесообразным, поскольку прописанные в нем меры крайне отрицательно отразятся на развитии туристической отрасли Крыма», — написал он. Тема настолько волнует жителей РК, что Аксенов отчитался об обращении к Володину на своей странице «ВКонтакте».

Если одной фразой, «закон Хованской» запрещает принимать туристов в жилом секторе. Предполагается возможность размещения курортников исключительно в нежилом фонде. Подобную инициативу проявила руководитель комитета Думы по жилищной политике Галина Хованская. Хотя только по официальным данным сейчас в основных курортных зонах работает более 4,5 тысяч малых средств размещения. И все они до единого функционируют в жилых домах!..

Без малого половина их владельцев зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей. На фоне прежнего укро-беспредела такой показатель уже считается достижением. Увы, новый закон запретит деятельность легально работающих предпринимателей и наемного штата курортной сферы. В результате только за сезон-2020 целевые потери крымского бюджета могут составить 400 миллионов рублей.

«Это Крым, детка, и каждый жилой дом в том же сказочном Судаке сам по себе дом отдыха» — комментируют соцсети. Если конкретней, 70% мини-отелей, гостиниц, гостевых домов по статусу являются жилыми, дачными, садовыми домами, поскольку возведены на землях соответствующего целевого назначения. И такая ситуация везде, вплоть до дальнего Черноморского района и поселков Азовского моря. У хозяев на двери почтовый ящик, но живут они тут «сильно с краю». По самым скромным подсчетам, 200 тысяч койко-мест — огромный сектор приема отдыхающих. Причем речь не о «курятниках совка». Например, жемчужиной западного Крыма стала Новофедоровка, где прежние халупы превратились в настоящий пляжный супер-стар.

Республиканские власти запланировали программу легализации малых средств размещения. Не запретительные меры, а официальную регистрацию как минимум трех тысяч таких объектов. По оценке крымского управления налоговой, уже начавшаяся программа легализации только в ближайшее полугодие могла вывести из тени трудовые отношения с 12 тысячами граждан. Многие надеялись на вполне разумный законопроект о туристическом жилье, разработанный Минэкономразвития РФ и общественной организацией «Опора России». Там предусматривалось введение в правовое поле малых средств размещения, которые находятся в жилых помещениях.

Новости из Госдумы ударили крымчан обухом по голове. «Когда законопроект Хованской будет окончательно принят, минимальные ежегодные потери для Крыма составят в общей сложности более полумиллиарда рублей. При этом до 20 тысяч человек лишатся работы либо будут вынуждены работать нелегально», — признал Аксенов.

Жутковатые прогнозные цифры подтвердило Министерство курортов и туризма республики. Южане напрочь отказываются понимать, чем объясняются нынешние изменения закона «Об основах туристской деятельности», исключающие объекты жилого фонда из понятия «средство размещения». По мнению Ассоциации малых отелей Крыма, это попросту уничтожит предпринимательство в жилфонде или сделает его нелегальным. А по сути, отдаст его мафии.

Кроме главы республики, на заключительном заседании сессии Госсовета Крыма депутаты приняли собственное обращение к Володину с призывом отклонить предлагаемые поправки. Данное решение поддержали депутаты Госдумы от Крыма, Министерство курортов и туризма РК, местные предприниматели и общественники. Авторы документа особо отметили, что исторически в Крыму услуги по размещению туристов прежде всего предоставляют собственники частных домовладений. Для простых крымчан сдаваемое жилье зачастую является единственным источником дохода.

Ответа из новогодней Москвы нет до сих пор.

— Русским языком, «закон Хованской» для нас губителен, — говорит председатель комитета Госсовета РК по санаторно-курортному комплексу и туризму Алексей Черняк. — Сначала появился запрет хостелов в многоквартирных домах, что логично для мегаполисов. Теперь же коренная москвичка Галина Петровна Хованская предлагает внести катастрофические изменения в отраслевое законодательство о туризме. Давайте прямо — ставит крест на малом курортном бизнесе. Мало того, что по Крыму далеко не везде существуют гостиницы и отели, так вся наша работа по развитию сельского, экологического и зеленого туризма теряет смысл — ни усадьбы, ни фермерские хозяйства не смогут принимать на постой туристов-россиян. Все отправятся в «серую массу». Вопрос только, зачем и кому это надо, — разводит руками Черняк.

Крымчане решили экстренно обсудить законопроект на Южно-Российской Парламентской Ассоциации (ЮРПА), чтобы и Краснодар, и Ставрополь поддержали отказ от радикальных поправок на федеральном уровне. Южные регионы все громче требуют права собственными законами регулировать частный туристический сектор.

— В противном случае предпринимательство в жилом фонде будет уничтожено, — уверена председатель Ассоциации малых отелей Крыма Наталья Стамбульникова. — Мы ведем работу по детенизации малого бизнеса, ездим, убеждаем людей, а кое-кто в Госдуме желает, чтобы услуги и сервис турист получал только в гостинице, а в гостевом доме мог только комнату снимать, да и то вряд ли.

Как бы там ни было, уже с 1 октября запрет на оказание гостиничных услуг в жилом секторе вывел из оборота две трети крымского приема туристов. Конечно, эти новые российские предприниматели не скрылись в черноморской пучине, а попросту перешли на нелегальное положение. Дума может быть довольной?

Вместе с соседями-симферопольцами Севастополь также готовит свой отрицательный отзыв к «Закону об основах туристской деятельности в РФ». Здесь предлагают разграничить законодательные понятия «хостел» и курортная мини-гостиница. Ужесточение правил размещения туристов в жилом фонде стало знаковой темой последнего предновогоднего заседания правительства города русской славы. Замгубернатора Севастополя Мария Литовко согласна с тем, что хостелы создают проблемы для жителей, если расположены в многоквартирных домах. Однако, по ее словам, если закон будет принят в нынешнем варианте, нелегальными станут множество севастопольских мини-гостиниц формата «до 15 номеров», работающие в течение двадцати последних лет. Депутат Госдумы от Севастополя Дмитрий Белик подтвердил: только от Херсонеса до Фиолента вне правового поля окажутся порядка 500 частных мини-гостиниц.

Регион должен добиваться пересмотра федерального закона, убеждена член правления Лиги малых отелей, хостелов и туристического жилья, адвокат Наталья Петровская. «Если пройдут запретительные поправки, для Крыма это будет катастрофой», — подтверждает эксперт, уточняя, что законопроект предполагает перевод всех мест размещения в нежилые строения. Даже тех, что не находятся в многоэтажных домах. Но с подобной инициативой может выступать только тот, кто не знает и, хуже того, не хочет знать крымских реалий.

— Проект закона станет губительным для многих курортов России, так как посуточно жилье отдыхающим сдается практически везде, — напоминает Петровская. — Качество услуг и запрет — не связанные между собой вещи. Мне кажется, крымские власти в состоянии дать зеленый свет таким местам размещения, и тогда между ними возникнет конкуренция. Вот лучший способ поднять качество. Если объекты уйдут в тень, качество будет падать.

Звучит бредом, однако теперь даже уборка помещений и смена белья приравнивает любую съемную комнату к «запрещенным» гостиничным номерам. «Мы провели анкетирование среди членов нашего объединения, — рассказывает руководитель общественной организации Севастополя „Союз гостеприимства“ Юлия Бедаш. — Действительно, 70% объектов — индивидуальные или садово-дачные дома средней площадью в 500 квадратных метров. Все их владельцы предоставляют услуги по уборке, оформлению, бронированию, треть оказывают услуги питания. Теперь все это в жилом фонде запрещено».

Никто не сомневается, что запуск железнодорожного сообщения между материковой частью России и Крымом заметно увеличит количество отдыхающих. По прогнозу Ростуризма, нынешним летом рост туристического потока составит 20%. Хотя за 2019-й на полуостров уже заехали рекордные 7,2 миллиона туристов. Причем абсолютное большинство размещалось в мини-отелях и гостевых домах, де-юре жилом секторе, где хозяева сами обслуживают постояльцев. Обстановка домашняя, подход индивидуальный, цены приемлемые. Не сравнить с бешеными прайсами крупных отелей и гостиничных комплексов. Именно с помощью частного жилья республика выработала реальную альтернативу советскому санаторно-курортного комплексу, который принимал по 8 миллионов гостей в год. Надо бы радоваться, а получилось — грядет новый развал?

Новости России: Левый Фронт потребовал отставки чиновников, проваливших «Стратегию-2020»