России дали полгода, чтобы вернуть Донбасс и Крым - «Политика»

Евросоюз еще на полгода продлил индивидуальные санкции в отношении 150 человек и 38 организаций в связи с событиями на Украине.

Согласно принятому решению, санкции будут действовать до 15 сентября 2018 года в связи с «подрывом или угрозой территориальной целостности, суверенитета и независимости Украины». Как отмечается в документе, они подразумевают заморозку активов и ограничения на поездки в ЕС.

Сообщается, что Евросоюз оценил ситуацию и пришел к выводу, что пока не может изменить санкционный режим.

Накануне верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини заявила, что для того, чтобы политика ЕС в отношении России изменилась, Москва должна полностью выполнить Минские соглашения и прекратить «незаконную аннексию Крыма». Она особо подчеркнула, что визиты некоторых европейских политиков в Крым не отражают общей позиции Евросоюза.

Напомним, срок действия санкций в отношении граждан РФ и Украины, истекал 15 марта (первоначально ограничительные меры были введены на шесть месяцев, затем их стали продлевать раз в полгода). 21 февраля комитет постоянных представителей стран Евросоюза согласовал продление этих санкций.

В марте индивидуальные санкции против ряда россиян продлили и США.

Евросоюз ввел ограничительные меры против России в 2014 году, в связи с присоединением Крыма, а затем — с конфликтом в Донбассе. После этого срок действия санкций неоднократно продлевался, а список попавших под санкции лиц — расширялся.

Отметим, что в последнее время многие европейские политики признают, что санкционная политика в отношении России не достигла своей цели, и что ограничительные меры, которые, к тому же, наносят вред экономикам стран Европы, пора снимать или мягчить. Многие при этом признают неадекватность привязки санкций к Минским соглашениям, стороной которых Москва не является, и подчеркивают необходимость разрешения украинского кризиса другими методами.

Так, зампредседателя Европарламента (ЕП), видный деятель влиятельного итальянского «Движения 5 звезд» (Д5З), которое ранее показало лучший результат парламентских выборах, Фабио Массимо Касталдо в интервью РИА «Новости» заявил, что страны ЕС, которые не согласны с политикой санкций в отношении РФ, должны набраться мужества и прибегнуть к праву вето в Европейском совете.

«Мы убеждены, что эти санкции не сыграли никакой положительной роли в продвижении к прагматичному разрешению разногласий, которые возникли между ЕС и Российской Федерацией. Мы считаем, что необходимо вновь запустить откровенный переговорный процесс, в ходе которого и одна, и другая сторона искренне заявили бы о своих интересах в игре и о взаимных позициях. Таким образом можно было бы также способствовать окончательной деэскалации конфликта на Украине», — подчеркнул он.

Так когда же в Европе начнет преобладать понимание того, что санкциями против России украинский кризис не разрешить? Насколько этот момент приближают электоральные успехи правых и евроскептистических партий на европейских выборах разного уровня?

По словам старшего преподавателя кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ Вадима Трухачева, решение было совершенно предсказуемым.

— Главными его проводниками в Евросоюзе, безусловно, являются канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Эммануэль Макрон. Сюда же можно добавить всё руководство Еврокомиссии и Европейского Совета. Они считают себя ответственными за поддержание в Европе неких «правил игры», которые, с их точки зрения, Россия нарушила, присоединив к себе часть территории другого государства и фактически оторвав от него ещё один кусок. За это её следует наказывать, так считает пока и большинство стран Евросоюза и большинство европейских политиков.

«СП»: — Каждые полгода мы слышим заявления экспертов, что это был последний/предпоследний раз, когда санкции продлевают. Когда уже будет и впрямь последний?

— Последний раз будет очень не скоро. Максимум, о чём можно говорить в обозримом будущем — о снятии ограничительных мер, введённых в связи с гибелью малазийского «Боинга». Возможно, частично снимут санкции, связанные с провозглашением в своё время ДНР и ЛНР. А вот рассчитывать на снятие ограничений, введённых из-за Крыма, не стоит ещё очень долго. Для того чтобы картина изменилась, нужна почти полная смена европейской элиты и резкое осложнение обстановки, связанной с миграционным кризисом. А это точно дело не ближайшей пары лет.

«СП»: — Европейские политики вновь и вновь как мантру повторяют необходимость выполнения Москвой Минских соглашений. Там реально кто-то верит, что Москва может их «выполнить»?

— Едва ли там верят в способность России выполнить то, что она не должна выполнять, так как по этим соглашениям не является стороной конфликта. Но там убеждены, что руководители ДНР и ЛНР полностью подчиняются России. Минские соглашения просто используются как повод, чтобы продлить ограничительные меры. Но когда придёт время выбросить их на свалку истории (а оно настанет очень скоро), найдут ещё какое-нибудь основание для их продления. С точки зрения очень многих европейских политиков, Россия — не та страна, с интересами которой надо считаться. А если она с этим не согласна — её надо «додавить».

«СП»: — Могут ли европейские санкции быть отвязаны от событий на Украине? Хотя бы частично?

— Могут. Но тогда придумают ещё какое-то основание для их продления. Это может быть признание Южной Осетии и Абхазии. Это могут быть действия в Сирии. Это может быть размещение вооружений в Калининградской области или отказ России одобрить пресловутый Третий энергетический пакет… Даже если Европа будет сыта Украиной по горло, даже если степень её поддержки существенно ослабеет — давление на Россию всё равно продолжится. По крайней мере, до тех пор, пока у власти находится Владимир Путин, который для многих европейских политиков стал олицетворением «зла».

«СП»: — Недавно в Италии состоялись выборы в парламент, на которых большинство получили евроскептики. Насколько успех таких партий в таких странах, как Италия, способствует изменению политики ЕС в санкционном вопросе?

— Успехи «Пяти звёзд», Лиги Севера в Италии, Партии свободы в Австрии, «Альтернативы для Германии», Партии прямой демократии в Чехии и других подобных движений в среднесрочной перспективе способны изменить баланс сил. Чем большим влиянием они будут пользоваться, чем выше вероятность снятия какого-либо из пакетов санкций. Однако не стоит рассчитывать на то, что ради России они все бросятся с головой в омут. Они будут действовать в соответствии со своими интересами, и ровно настолько постараются ослабить давление на Россию, насколько с прагматической точки зрения это необходимо. Искренних русофилов в Европе слишком мало, чтобы можно было в ближайшее время всерьёз на них рассчитывать. Их ещё «взрастить» надо, а это дело не одного года.

«СП»: — По словам зампредседателя Европарламента Фабио Массимо Касталдо, санкции не сыграли никакой положительной роли в продвижении к прагматичному разрешению разногласий, которые возникли между ЕС и Российской Федерацией. Что, по-вашему, может действительно способствовать разрешению разногласий и возможно ли оно в принципе, учитывая противоположность взглядов на украинский кризис?

— Для того чтобы разногласия уменьшились, необходимо, чтобы из европейской политики ушли люди, выросшие в годы холодной войны. Нужно, чтобы у власти оказались те, кто в силу возраста уже будет столь благодарен США за то, что они накормили и одели Европу в тяжёлые послевоенные годы. И наоборот, нужно, чтобы у власти были люди, для которых главная опасность для Европы виделась бы не в России, а в расширении террористической угрозы в собственно европейских городах, для борьбы с которой необходимо налаживать отношения с Россией. Такие силы в Европе есть, но чтобы они оказались у власти во многих странах, потребуются годы, а то и лет 20?25…

— Идеальный вариант, когда государство не волнует проблема санкций — будут они продлены или нет, — считает политолог Александр Дудчак.

— И к этому идет. Как бы там ни было, но импортозамещение дает свои плоды, а места на российском рыке вместо ушедших «санкционеров» занимают другие страны. Есть насущная потребность и есть возможность — провести полноценное импортозамещение источников долгосрочных кредитов. А санкции против России Запад будет пытаться вводить еще долго. Во-первых, пока роль мирового гегемона будут исполнять Соединенные Штаты, в руководстве которых будут люди, настроенные не на сотрудничество, а на конфронтацию. Во-вторых, пока Европа не вернет себе суверенитет. В-третьих, пока Россия представляет собой единое суверенное государство, проводящее независимую политику, обладающее избыточными ресурсами и самой большой территорией в мире.

«СП»: — Сильно ли изменилась ситуация по сравнению с 2014-м? Сегодня многие европейские политики признают, что санкции не достигли цели. Но итог один — санкции продлевают. Что должно случиться, чтобы в Европе сказали: стоп, хватит!

— Европа должна вернуть себе суверенитет. Как в целом, Евросоюз, так и отдельные страны — те, кого считают «локомотивами Европы», в первую очередь Германия, Франция. Сейчас европейские лидеры выполняют волю США, вопреки интересам народов своих стран. В странах ЕС к власти должны прийти силы, заинтересованные в сотрудничестве ради достижения взаимной выгоды, а не марионетки США.

«СП»: — Европейцы вновь и вновь говорят о необходимости выполнить Минские соглашения. Возможна ли хотя бы частичная и постепенная отвязка санкционного вопроса от Украины?

— Донбасс и Крым — лишь поводы для санкций. Не было бы их, были бы другие. Европейцы сами прекрасно понимают, что Москва никаким образом не может выполнить Минские соглашения вместо Киева, но какая разница, как обстоят дела на самом деле, если их интересует не выполнение «Минска», а повод для давления, для обвинений России.

«СП»: — Украина и впрямь настолько важна для Европы, что они готовы и дальше осложнять отношения с Москвой себе в убыток? Или это шантаж со стороны Америки?

— Вряд ли нормальному европейскому политику нужны проблемы у себя дома — с газом, с потерей рабочих мест в европейских странах из-за антироссийских санкций. Но они в очередной раз впряглись в американскую повозку, и тащат этот ненужный багаж себе в убыток. Они вырастили и выкормили это чудовище под названием «нынешняя украинская власть». Возможно, они рассчитывали на серьезные уступки российского руководства под вымышленными предлогами. Но на дворе уже не начало 90-х, а конец 10-х. Россия выжила и окрепла, времена советов «партнеров» уже прошли. В Европе живут старыми представлениями о России. Украина, как источник проблем, как «горячая точка» у границ России, важна только для США.

«СП»: — Возможно ли, чтобы диалог России и Европы способствовал разрешению конфликта на Украине?

— Необходимо назвать вещи своими именами: кто агрессор, кто зачинщик вооруженного конфликта в Донбассе, ради чего и в чьих интересах этот конфликт был развязан. Конечно, такое откровенный переговорный процесс необходим. И обязательно с участием представителей непризнанных республик. Европе необходимо пересмотреть свою политику в отношении самой же Европы — кто им друг и партнер, а кто подстрекает к принятию невыгодных для европейцев решений.