Маткапитал готовят к «перезагрузке»: Минтруда сместит акценты в демографии - «Общество»

Материал комментируют: Юрий Крупнов Российское Министерство труда планирует проанализировать и изменить действующую систему материнского капитала. Глава ведомства Антон Котяков заверил, программа будет усовершенствована, дабы активнее подталкивать семьи к рождениям второго ребенка и последующих детей. По словам министра, с 2007 по 2016 год благодаря маткапиталу удалось добиться стабилизации, а затем и роста числа вторых и третьих детей, а после 2020 года — избежать резкого сокращения рождений. И вот поставлена задача повысить эффективность влияния материнского капитала на демографические показатели. Механизмы поддержки семей будут подвергнуты пересмотру. Как именно — не уточняется, но государственная помощь должна предоставляться всем семьям, независимо от уровня их кредитной нагрузки. Напомним, что программа материнского капитала действует с 2007 года. Её первоначальной целью была помощь семьям с вторыми детьми в приобретении жилья, поскольку, по мнению социального блока правительства того времени, именно недостаток жилплощади мешал росту многодетности. За время существования программы на неё было израсходовано более 10 триллионов рублей, а Социальный фонд (бывший ПФР) выдал семьям 15 миллионов соответствующих сертификатов. Председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов признался, что у него нет «разведданных» о планах министерства, но главное, что надо делать, это увеличивать размер материнского капитала: — Ещё следует окончательно зафиксировать его как «семейный капитал». И резко наращивать выплаты на третьего-четвертого ребенка. Нам необходимо исходить из того, что во всем мере происходит поддержка многодетных семей со стороны государства. Значит, модельной семьей в России должна стать трех-четырехдетная. Соответственно, основные выплаты и увеличение размера должны прийти на 3−4 ребенка. То есть, по сути, нужно организовать этакую «прогрессивную шкалу» материнского капитала. «СП»: В основном сейчас материнский капитал используется для приобретения жилья, но пока на него получается купить слишком мало квадратных метров. — Это означает, что одновременно с материнским капиталом под задачу стимулирования рождения третьих, четвертых детей необходимо вводить дополнительные жилищные формы поддержки, которые формально можно включить и в этот капитал. То есть в условную льготную ипотеку должна засчитываться часть суммы, которую будет выплачивать государство при рождении третьего или четвертого ребенка. Лучше если это будет 50% при рождении третьего и 75% при рождении четвертого. Вот такого рода меры могут формально войти в материнский капитал, как в некий институт поддержки и это было бы логично. Но если даже они не войдут в материнский капитал, то всё равно должны быть в той или иной форме. То есть вопрос жилья нужно рассматривать реалистично, а не просто мерить суммы материнских капиталов. «СП»: Поможет ли это, а то число женщин репродуктивного возраста всё снижается и снижается. — Нам не надо думать, поможет это или не поможет. Надо делать всё, чтобы на ближайшие десятилетия, то есть не на 5−6 лет, не на новый нацпроект, а на десятилетия, как минимум на ближайшие 30 лет, модельной российской семьей стала 3−4-детная. И надо думать не только о тех, кому сегодня условно 35, а о тех, кому сегодня 5, 10, 15 лет, считает эксперт… Официального анализа того, как программа повлияла на уровень рождаемости, правительство пока не предоставило. Хотя в 2010—2014 годах Росстат и зафиксировал увеличение коэффициента рождаемости, но нет надежных доказательств, что это было прямым следствием введения маткапитала, а не результатом так называемого «сдвига календаря рождаемости», когда запланированное рождение ребенка откладывалось на более благоприятный период. Примерно к 2020 году, когда даже незначительный эффект от маткапитала иссяк, правительство решило поддержать семьи, введя льготную ипотеку. Однако из-за стремительного роста цен на недвижимость количество квадратных метров, которое можно было купить на среднюю ипотеку, только уменьшалось. С 2020 по 2024 год цены на вторичное жилье в среднем по России поднялись на 77%, на новостройки — на 111%, в то время как зарплаты выросли лишь на 71%. Значит, основными бенефициарами программы маткапитала стали скорее застройщики, чем семьи. За все время действия программы материнского капитала 69% всех средств были использованы на улучшение жилищных условий. На ипотечные кредиты было потрачено 3,1 триллиона рублей, из которых 1 триллион рублей пришелся на семейную ипотеку в 2024 году. При этом звучат заявления, что программа неэффективна, так как на сумму маткапитала сегодня можно приобрести всего около шести с половиной квадратных метров жилья. С 2024 года рост цен на новостройки в России стал отставать от инфляции. Похоже, никому не ясно, как политика министерства в будущем будет согласовываться с демографической стратегией. Забота о детях, формировании больших семей и создании условий для многодетных дело важное, но в России наблюдается ежегодное уменьшение числа женщин детородного возраста: два десятилетия назад их было 39 миллионов, а сейчас — 34 миллиона. Согласно официальному демографическому прогнозу, эта тенденция сохранится вплоть до 2046 года, когда численность этой группы снизится до 27 миллионов. Именно поэтому стимулирование многодетности рассматривается как один из ключевых способов обеспечить рост рождаемости.